Bevolking groeit het sterkst in Flevoland en de Gelderse Vallei

© ANP / Patricia Rehe
In 2025 groeide de bevolking het sterkst in Flevoland en in een aantal gemeenten in de Gelderse Vallei. In veel steden blijft de groei achter bij het landelijke gemiddelde. In 70 procent van de gemeenten overlijden meer mensen dan er baby’s worden geboren. Dat blijkt uit voorlopige jaarcijfers van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS).
Er kwamen in 2025 ruim 87 duizend inwoners bij, maar de bevolking groeit niet in alle gemeenten. In 277 gemeenten groeit het aantal inwoners, in 65 gemeenten (19 procent) daalt het. In 2024 steeg het aantal inwoners nog in 285 gemeenten.

Flevoland groeit door geboorten, verhuizingen én migratie

Net als in de voorgaande jaren groeit de bevolking van Flevoland het sterkst, met ruim 14 mensen per duizend inwoners. De grootste groei is in de gemeente Noordoostpolder (24 per duizend), maar ook Almere, Lelystad, Zeewolde, Urk en Dronten groeien relatief hard (11 tot 13 per duizend).

De bevolkingsgroei van Flevoland heeft meerdere oorzaken. De inwoners zijn er relatief jong, waardoor er meer kinderen worden geboren dan er mensen overlijden. De natuurlijke aanwas, het verschil tussen het aantal geboorten en sterfgevallen, ligt met ruim 4 per duizend inwoners hoger dan in andere provincies. Ook verhuizen er meer mensen naar Flevoland dan er vertrekken, doordat er veel nieuwe huizen worden gebouwd. Ook migratie vanuit het buitenland draagt bij aan de groei.

Bevolkingskrimp in Groningen

Na Flevoland groeit de bevolking het sterkst in Noord-Holland, Gelderland en Overijssel (6 per duizend). Groningen is de enige provincie waar het aantal inwoners daalt. Dit komt deels doordat daar meer mensen overlijden dan er worden geboren. Ook het aanmeldcentrum in Ter Apel heeft invloed op de bevolkingsontwikkeling in Groningen: veel statushouders schrijven zich tijdelijk in bij de gemeente Westerwolde en verhuizen later naar andere gemeenten. In 2025 vertrokken er meer mensen uit Westerwolde dan er kwamen (immigratie), terwijl dit in 2024 nog andersom was.

In Fryslân, Limburg, Drenthe en Zeeland blijft de bevolkingsgroei onder de 4 per duizend inwoners. In Zeeland neemt de groei de laatste jaren wel toe, vooral door verhuizingen uit andere Nederlandse provincies.

Bevolkingsontwikkeling
Provincie2025* (per 1 000 inwoners)2024 (per 1 000 inwoners)2023 (per 1 000 inwoners)
Flevoland14,212,413,8
Noord-Holland6,05,28,1
Gelderland5,65,77,2
Overijssel5,55,74,0
Zuid-Holland5,06,09,3
Noord-Brabant4,87,37,1
Utrecht4,46,58,9
Zeeland3,93,41,3
Drenthe3,04,84,1
Limburg2,71,84,3
Fryslân1,63,53,6
Groningen-2,22,58,8
*voorlopige cijfers

Groei in de Gelderse Vallei

Na de Noordoostpolder groeien Woudenberg, Nieuwegein, Zoeterwoude en Renswoude het sterkst. In Woudenberg, Nieuwegein en Zoeterwoude trekken nieuwbouwwoningen inwoners uit andere gemeenten aan. Renswoude groeit vooral doordat er relatief veel baby’s worden geboren. Woudenberg en Renswoude liggen in de Gelderse Vallei, een regio waar meer gemeenten bovengemiddeld hard groeiden. Dit geldt bijvoorbeeld ook voor Scherpenzeel, Barneveld, Leusden en Nijkerk.

In vrijwel alle provincies komt bevolkingskrimp voor

De 65 gemeenten met bevolkingskrimp liggen verspreid over alle provincies, behalve Flevoland. Vrijwel alle gemeenten met bevolkingskrimp hebben een negatieve natuurlijke aanwas: er worden minder baby’s geboren dan dat er mensen overlijden. Door vergrijzing komt dit in steeds meer gemeenten voor, inmiddels in 70 procent van de gemeenten.

Negatieve natuurlijke aanwas komt het meest voor buiten de Randstad. In de drie noordelijke provincies (Groningen, Fryslân en Drenthe) zijn de gemeenten Groningen en Vlieland de enigen waar meer baby’s worden geboren dan er mensen overlijden. In Limburg hebben alle gemeenten een negatieve natuurlijke aanwas. Meer dan de helft van de gemeenten met een negatieve natuurlijke aanwas groeien toch door nieuwe inwoners die verhuizen of door migratie.

Bevolkingsontwikkeling, 2025*
GemeenteBevolkingsontwikkeling (per duizend inwoners)Natuurlijke aanwas (per duizend inwoners)Saldo buitenlandse migratie (per duizend inwoners)Saldo binnenlandse verhuizingen (per duizend inwoners)
2025,02025,02025,02025,0
Groningen1,60,15,0-3,6
Almere13,44,93,74,8
Stadskanaal2,2-7,10,58,8
Veendam5,0-4,40,39,2
Zeewolde13,13,24,75,3
Achtkarspelen1,9-0,31,70,5
Ameland5,8-2,12,95,0
Harlingen3,7-5,40,88,3
Heerenveen1,9-2,3-0,24,4
Leeuwarden1,6-0,25,5-3,7
Ooststellingwerf-1,0-4,41,52,0
Opsterland2,0-2,0-1,75,7
Schiermonnikoog0,0-11,311,30,0
Smallingerland1,9-0,81,71,0
Terschelling-18,1-5,10,4-13,4
Vlieland-10,74,1-15,60,8
Weststellingwerf0,8-5,60,95,5
Assen5,3-2,20,86,6
Coevorden-3,7-6,8-0,94,0
Emmen1,5-4,8-0,26,4
Hoogeveen-2,3-3,11,7-1,0
Meppel9,3-1,44,26,5
Almelo5,1-1,60,76,0
Borne12,22,01,09,2
Dalfsen7,40,40,16,9
Deventer7,9-0,10,67,4
Enschede2,2-1,75,7-1,9
Haaksbergen3,6-3,21,45,4
Hardenberg11,10,50,99,7
Hellendoorn3,8-2,81,35,3
Hengelo4,6-0,92,52,9
Kampen5,22,30,32,6
Losser-0,2-2,8-1,34,0
Noordoostpolder23,83,06,814,1
Oldenzaal0,2-3,20,53,0
Ommen6,2-2,31,47,2
Raalte12,1-1,90,813,2
Staphorst14,05,95,03,1
Tubbergen4,41,3-1,74,7
Urk11,511,61,3-1,4
Wierden7,6-0,61,27,0
Zwolle2,52,50,9-0,8
Aalten5,0-2,71,76,0
Apeldoorn4,0-2,41,25,2
Arnhem15,60,751,8-36,9
Barneveld12,35,91,64,7
Beuningen4,60,10,54,0
Brummen7,8-5,61,212,2
Buren4,20,7-0,64,1
Culemborg4,20,90,13,3
Doesburg4,2-5,91,09,2
Doetinchem7,1-1,61,86,8
Druten13,5-0,90,613,8
Duiven-3,4-1,60,6-2,5
Ede8,83,20,94,6
Elburg5,71,0-0,85,6
Epe9,3-3,10,412,0
Ermelo2,1-3,50,94,8
Harderwijk12,4-0,10,112,4
Hattem6,0-0,50,95,6
Heerde1,0-3,3-1,55,8
Heumen6,9-2,8-0,310,0
Lochem-3,0-6,9-1,55,4
Maasdriel-2,4-0,60,0-1,8
Nijkerk12,22,60,98,6
Nijmegen4,51,22,11,1
Oldebroek4,61,80,91,8
Putten8,7-1,22,27,6
Renkum-4,3-8,21,82,1
Rheden1,5-7,91,18,4
Rozendaal0,0-1,1-1,62,7
Scherpenzeel12,85,80,76,4
Tiel-1,9-1,41,6-2,1
Voorst0,0-3,32,50,8
Wageningen-0,1-2,47,6-5,4
Westervoort3,0-1,30,63,7
Winterswijk2,3-4,3-1,17,6
Wijchen6,4-0,8-0,17,4
Zaltbommel8,72,76,10,0
Zevenaar7,9-1,10,58,4
Zutphen5,3-3,50,58,4
Nunspeet10,01,30,87,9
Dronten12,91,4-2,914,5
Amersfoort2,93,00,0-0,1
Baarn10,2-6,00,815,4
De Bilt-2,7-3,2-1,01,5
Bunnik7,60,31,26,0
Bunschoten9,52,70,56,3
Eemnes13,71,9-0,612,4
Houten0,12,60,5-3,1
Leusden11,80,9-0,511,4
Lopik-0,34,01,0-5,3
Montfoort1,52,3-1,50,7
Renswoude21,315,24,81,2
Rhenen3,22,40,00,8
Soest-3,0-1,0-0,9-1,1
Utrecht4,05,85,6-7,4
Veenendaal6,43,60,22,5
Woudenberg23,24,43,315,6
Wijk bij Duurstede-5,0-1,0-0,4-3,6
IJsselstein-5,0-1,7-0,1-3,2
Zeist-0,2-3,6-0,33,7
Nieuwegein22,63,12,317,1
Aalsmeer6,1-1,43,93,6
Alkmaar2,4-0,10,02,5
Amstelveen0,1-1,8-2,24,2
Amsterdam8,53,827,3-22,6
Bergen (NH.)-2,3-11,52,07,2
Beverwijk0,5-0,42,2-1,3
Blaricum-1,0-0,82,1-2,2
Bloemendaal-1,4-8,9-1,79,1
Castricum12,5-4,0-0,216,6
Diemen1,72,11,7-2,2
Edam-Volendam-0,40,8-1,0-0,3
Enkhuizen-5,8-2,9-0,1-2,8
Haarlem1,21,70,2-0,7
Haarlemmermeer10,51,42,96,2
Heemskerk3,9-4,40,57,8
Heemstede-2,9-7,51,43,1
Heiloo11,1-4,90,515,5
Den Helder0,1-4,1-0,44,6
Hilversum2,2-0,5-0,73,4
Hoorn2,30,40,21,7
Huizen2,1-2,8-0,25,2
Landsmeer-5,2-2,60,6-3,2
Laren6,2-18,71,023,9
Medemblik8,6-1,03,26,4
Oostzaan4,4-2,40,86,0
Opmeer14,20,60,413,1
Ouder-Amstel-0,20,6-2,71,9
Purmerend2,8-1,10,23,6
Schagen8,1-3,51,99,8
Texel7,2-3,15,94,4
Uitgeest4,80,42,12,2
Uithoorn3,10,51,51,1
Velsen4,9-1,60,85,7
Zandvoort-2,8-9,80,76,3
Zaanstad14,80,61,412,8
Alblasserdam-0,12,20,0-2,3
Alphen aan den Rijn13,01,81,59,7
Barendrecht2,6-0,40,32,7
Drechterland3,8-0,11,12,8
Capelle aan den IJssel14,9-0,12,112,9
Delft-1,20,49,9-11,4
Dordrecht1,10,10,50,5
Gorinchem5,3-0,70,55,4
Gouda16,81,20,814,9
's-Gravenhage0,21,76,7-8,2
Hardinxveld-Giessendam14,52,9-1,312,9
Hendrik-Ido-Ambacht7,53,8-0,74,5
Stede Broec8,2-1,7-1,811,6
Hillegom13,0-2,81,114,7
Katwijk1,01,4-0,1-0,3
Krimpen aan den IJssel2,60,03,0-0,4
Leiden-2,6-0,33,4-5,7
Leiderdorp7,0-0,7-0,28,0
Lisse11,1-0,33,08,4
Maassluis19,21,5-0,117,8
Nieuwkoop6,70,30,85,6
Noordwijk11,4-2,23,89,8
Oegstgeest1,5-2,20,82,8
Oudewater15,2-1,32,214,2
Papendrecht-1,3-1,1-0,30,1
Ridderkerk1,5-3,10,44,2
Rotterdam2,31,84,0-3,5
Rijswijk19,10,44,514,1
Schiedam-2,21,00,9-4,1
Sliedrecht-3,2-0,50,8-3,4
Albrandswaard-5,5-1,2-0,3-4,0
Vlaardingen2,6-0,60,23,0
Voorschoten3,0-3,11,94,2
Waddinxveen14,18,0-0,26,3
Wassenaar16,3-7,4-0,123,8
Woerden4,30,9-0,43,9
Zoetermeer7,60,7-0,17,0
Zoeterwoude21,31,8-1,120,6
Zwijndrecht3,3-2,00,54,8
Borsele2,60,20,42,0
Goes7,0-3,01,38,6
West Maas en Waal11,8-1,32,510,6
Hulst-0,1-4,6-0,75,2
Kapelle11,1-1,9-0,513,5
Middelburg5,7-0,90,85,8
Reimerswaal2,54,32,9-4,7
Terneuzen5,2-5,54,26,4
Tholen3,32,7-0,41,1
Veere4,4-3,43,24,5
Vlissingen3,0-4,44,03,4
De Ronde Venen-4,0-0,9-0,5-2,6
Tytsjerksteradiel2,2-2,3-2,97,4
Asten6,20,30,35,6
Baarle-Nassau6,8-2,8-4,414,0
Bergen op Zoom7,1-1,71,97,0
Best1,30,2-2,53,6
Boekel19,22,70,416,0
Boxtel2,1-3,2-0,15,4
Breda7,4-0,62,75,2
Deurne6,3-2,4-2,311,0
Pekela8,5-2,0-2,312,8
Dongen4,1-3,3-2,09,4
Eersel7,4-2,30,09,6
Eindhoven3,40,611,2-8,4
Etten-Leur14,3-1,42,812,9
Geertruidenberg-1,4-2,7-1,02,4
Gilze en Rijen-6,00,2264,8-270,9
Goirle17,3-0,71,616,4
Helmond3,01,00,31,8
's-Hertogenbosch4,60,30,04,3
Heusden6,90,21,65,2
Hilvarenbeek10,2-0,3-0,611,0
Loon op Zand-1,6-3,31,60,0
Nuenen, Gerwen en Nederwetten7,3-1,4-0,39,0
Oirschot13,3-3,60,216,7
Oisterwijk7,2-3,19,41,0
Oosterhout6,1-1,8-0,68,6
Oss3,2-0,23,10,2
Rucphen-0,5-5,5-4,29,3
Sint-Michielsgestel0,5-1,41,50,4
Someren12,60,71,310,6
Son en Breugel0,5-1,01,40,1
Steenbergen0,9-3,03,20,7
Waterland9,8-2,91,910,8
Tilburg1,7-0,74,1-1,6
Valkenswaard-1,3-4,2-2,85,6
Veldhoven6,3-1,4-0,88,6
Vught5,8-4,64,16,2
Waalre-2,0-2,2-1,11,3
Waalwijk7,7-0,34,33,7
Woensdrecht5,0-3,70,68,1
Zundert12,2-3,00,714,6
Wormerland-5,7-3,31,2-3,5
Landgraaf0,0-7,32,74,5
Beek-6,6-4,94,0-5,7
Beesel3,3-1,60,14,7
Bergen (L.)-1,8-4,51,11,5
Brunssum-1,9-8,41,45,0
Gennep9,7-6,12,912,9
Heerlen2,7-5,03,34,4
Kerkrade7,3-7,44,210,6
Maastricht3,6-4,28,4-0,5
Meerssen-0,4-6,10,84,9
Mook en Middelaar10,9-2,1-0,513,5
Nederweert1,4-1,92,40,9
Roermond3,7-2,42,63,5
Simpelveld18,7-4,6-1,124,3
Stein1,5-4,7-2,38,5
Vaals10,7-8,96,613,0
Venlo2,1-2,92,82,2
Venray6,6-2,02,66,0
Voerendaal-11,8-4,50,1-7,3
Weert2,8-3,81,94,6
Valkenburg aan de Geul1,6-11,55,08,1
Lelystad12,32,93,95,5
Horst aan de Maas12,7-1,96,48,3
Oude IJsselstreek2,6-6,50,98,3
Teylingen8,7-0,74,44,9
Utrechtse Heuvelrug3,1-5,41,17,4
Oost Gelre-5,7-2,6-0,4-2,7
Koggenland16,3-0,54,911,9
Lansingerland8,32,8-2,58,1
Leudal0,1-4,4-0,65,0
Maasgouw-4,9-5,7-0,61,3
Gemert-Bakel8,60,10,48,1
Halderberge4,1-4,1-1,810,0
Heeze-Leende11,5-2,0-0,814,2
Laarbeek9,4-3,2-0,513,0
Reusel-De Mierden5,30,12,42,8
Roerdalen7,2-6,83,210,8
Roosendaal5,8-2,94,74,0
Schouwen-Duiveland-0,4-5,20,34,4
Aa en Hunze4,7-4,81,97,6
Borger-Odoorn4,3-3,63,14,8
De Wolden6,2-4,10,010,3
Noord-Beveland3,1-5,62,56,2
Wijdemeren0,1-3,81,12,8
Noordenveld-0,4-5,40,24,8
Twenterand3,5-0,80,63,7
Westerveld3,0-7,51,29,2
Lingewaard2,5-2,00,14,4
Cranendonck-29,5-1,5317,9-346,0
Steenwijkerland4,6-1,01,04,6
Moerdijk5,1-3,00,77,4
Echt-Susteren3,9-5,9-0,510,3
Sluis4,2-6,82,88,2
Drimmelen3,7-2,20,65,3
Bernheze10,3-0,86,25,0
Alphen-Chaam-4,7-3,1-5,23,6
Bergeijk9,2-2,1-0,411,6
Bladel1,9-2,40,43,9
Gulpen-Wittem-5,2-7,4-0,83,0
Tynaarlo3,1-4,70,07,7
Midden-Drenthe11,3-2,42,810,8
Overbetuwe6,40,80,55,1
Hof van Twente3,2-4,00,17,1
Neder-Betuwe5,47,32,2-4,1
Rijssen-Holten11,21,20,79,3
Geldrop-Mierlo-1,7-1,72,2-2,3
Olst-Wijhe3,9-1,3-0,45,6
Dinkelland9,0-1,45,54,9
Westland16,10,85,39,9
Midden-Delfland-3,30,10,1-3,4
Berkelland1,7-3,90,55,1
Bronckhorst-0,9-5,2-0,54,8
Sittard-Geleen-0,7-5,62,12,8
Kaag en Braassem5,31,1-1,45,6
Dantumadiel5,4-1,7-1,18,2
Zuidplas11,74,71,55,4
Peel en Maas-1,4-1,11,3-1,6
Oldambt3,7-6,42,37,8
Zwartewaterland9,83,93,32,6
Súdwest-Fryslân-0,2-3,20,82,1
Bodegraven-Reeuwijk2,21,60,50,1
Eijsden-Margraten6,3-2,52,26,6
Stichtse Vecht1,00,6-0,71,1
Hollands Kroon12,7-0,89,34,3
Leidschendam-Voorburg7,6-2,2-0,810,7
Goeree-Overflakkee11,3-2,01,112,1
Pijnacker-Nootdorp10,71,81,57,5
Nissewaard8,71,01,06,7
Krimpenerwaard1,71,10,50,1
De Fryske Marren0,3-2,4-0,73,5
Gooise Meren3,4-1,10,24,3
Berg en Dal4,2-6,0-0,510,7
Meierijstad6,4-1,01,55,9
Waadhoeke6,6-3,52,97,2
Westerwolde-83,3-7,2462,3-538,5
Midden-Groningen-0,6-3,21,21,4
Beekdaelen2,5-4,40,16,8
Montferland0,3-3,6-0,94,8
Altena3,92,00,41,6
West Betuwe3,50,51,02,0
Vijfheerenlanden11,32,00,98,4
Hoeksche Waard7,7-0,8-0,99,5
Het Hogeland-2,2-2,7-1,72,2
Westerkwartier3,5-0,21,81,9
Noardeast-Fryslân1,5-2,10,03,6
Molenlanden5,62,00,73,0
Eemsdelta1,0-5,20,26,0
Dijk en Waard7,51,21,15,3
Land van Cuijk9,1-1,11,19,1
Maashorst6,5-2,73,35,9
Voorne aan Zee6,3-3,10,98,6
* Voorlopige cijfers

Bevolkingsgroei blijft in veel steden achter

Van de tien grootste gemeenten groeien alleen Almere (13 per duizend inwoners), Amsterdam (9) en Breda (7) sterker dan het landelijke gemiddelde (5). Almere is al jaren een van de sterkst groeiende steden. De stad heeft een relatief jonge bevolking, waardoor er meer baby’s worden geboren dan er mensen overlijden. Ook groeit Almere door binnenlandse verhuizingen en buitenlandse migratie.

Amsterdam groeit vooral door buitenlandse migratie, en Breda vooral door verhuizingen vanuit andere Nederlandse gemeenten. In de overige grote gemeenten - Nijmegen, Utrecht, Eindhoven, Rotterdam, Tilburg, Groningen en Den Haag - ligt de bevolkingsgroei onder het landelijke gemiddelde en daalt deze voor het tweede jaar op rij.

Bevolkingsontwikkeling in de tien grootste gemeenten
Top 10 gemeenten2025* (per 1 000 inwoners)2024 (per 1 000 inwoners)2023 (per 1 000 inwoners)
Almere13,413,616,5
Amsterdam8,53,514,4
Breda7,43,78,8
Nijmegen4,510,525,0
Utrecht4,06,717,1
Eindhoven3,410,611,0
Rotterdam2,33,510,1
Tilburg1,72,39,3
Groningen1,62,823,6
's-Gravenhage0,24,86,0
*voorlopige cijfers