Jeugdbescherming en jeugdreclassering 1e halfjaar 2025

1. Jeugdbescherming

1.1 Jongeren met jeugdbescherming

Als de ontwikkeling van een kind of jongere ernstig wordt bedreigd en ouders de zorg die nodig is om de bedreiging weg te nemen niet of onvoldoende accepteren, kan een rechter een jeugdbeschermingsmaatregel uitspreken. Hierbij kan het gezag van de ouder worden beperkt middels een ondertoezichtstelling, of kan het gezag worden toegewezen aan een gecertificeerde instelling, middels een voogdijmaatregel. 

Op 30 juni 2025 stonden 17 530 jongeren onder toezicht. Dit zijn er minder dan op 31 december 2024, toen het ging om 17 885 jongeren (figuur 1.1.1). Nadat het aantal jongeren met ondertoezichtstelling is gestegen in de periode 2016 tot en met 2020 is er sinds 2021 sprake van een daling. In het eerste halfjaar van 2025 zette deze daling door. Het gaat hier uitsluitend om de reguliere ondertoezichtstellingen. De voorlopige ondertoezichtstellingen zijn buiten beschouwing gelaten.

Op 30 juni 2025 gold voor 7 555 jongeren een voogdijmaatregel. Sinds 2017 lag dit aantal redelijk constant rond de 9,9 duizend, maar sinds 2021 nam dit af (figuur 1.1.1). In het eerste halfjaar van 2025 zette deze daling door. Het betreft hier uitsluitend de reguliere voogdij. Voorlopige en tijdelijke voogdij zijn buiten beschouwing gelaten.

1.1.1 Jongeren met jeugdbescherming op peildatum¹⁾²⁾³⁾
DatumVoogdij (x 1 000)Ondertoezichtstelling (x 1 000)
20055,03523,98
20065,2126,38
20075,4629,605
20085,7932,145
20096,3833,17
20106,9532,565
20117,44531,5
20127,53531,105
20138,4328,145
20148,8625,32
20159,20521,395
20169,75520,085
20179,93520,38
20189,9420,77
20199,83521,645
20209,81522,715
20219,63522,53
20229,30520,635
20238,7118,64
20248,1217,885
2025*7,55517,53
¹⁾ Personen met voogdij of ondertoezichtstelling op peildatum, exclusief voorlopige voogdij, tijdelijke voogdij en voorlopige ondertoezichtstellingen. ²⁾ Voor de jaren 2005 t/m 2024 wordt gekeken naar peildatum 31 december en voor 2025 naar peildatum 30 juni. ³⁾ Door invoering van de Jeugdwet treedt in 2015 een methodebreuk op.

1.2 Jeugdbeschermingsmaatregelen

Op 30 juni 2025 waren er ruim 25 duizend lopende jeugdbeschermingsmaatregelen. In bijna 70 procent van de gevallen betrof het een vorm van ondertoezichtstelling (OTS). Bij ongeveer 30 procent van de maatregelen ging het om een vorm van voogdij (tabel 1.2.1). Het aantal jeugdbeschermingsmaatregelen is niet gelijk aan het aantal jongeren met een lopende jeugdbeschermingsmaatregel. Jongeren kunnen meerdere jeugdbeschermingsmaatregelen achter elkaar hebben gehad in het eerste halfjaar van 2025. Om deze reden kan het aantal jeugdbeschermingsmaatregelen hoger zijn dan het aantal jongeren met jeugdbescherming in dezelfde periode.

1.2.1 Jeugdbeschermingsmaatregelen per type maatregel, 1e halfjaar 2025*1)
Peildatum (1-1-2025)InstroomUitstroomPeildatum (30-6-2025)
Totaal26 0454 2654 68525 625
Totaal ondertoezichtstelling17 9403 8303 95517 815
Ondertoezichtstelling17 7003 1303 33517 495
Voorlopige ondertoezichtstelling240700620320
Totaal voogdij8 1054357307 810
Voogdij7 8552655707 550
Voorlopige en tijdelijke voogdij250170160255
Bron: CBS.
1) Enkel actieve maatregelen worden meegeteld op de peildatumstanden. Dit betekent dat maatregelen die eindigen op de peildatum niet meetellen.

In de volgende secties worden zowel enkele kenmerken van jeugdbeschermingsmaatregelen als kenmerken van jongeren met jeugdbescherming uitgelicht. In paragraaf 1.3 tot en met paragraaf 1.5 gaat het over jeugdbeschermingsmaatregelen. In paragraaf 1.6 tot en met paragraaf 1.9 worden enkele kenmerken met betrekking tot jongeren met jeugdbescherming uitgelicht. In paragraaf 1.10 worden de aantallen machtigingen uithuisplaatsingen gepresenteerd en paragraaf 1.11 geeft het aandeel jongeren met jeugdbescherming per regio weer. Tot slot worden in paragraaf 1.12 de aantallen herhaald beroep gepresenteerd.

1.3 Meer maatregelen beëindigd dan gestart

Het aantal gestarte jeugdbeschermingstrajecten lag in de eerste helft van 2025 6,7 procent lager dan in de eerste helft van 2024 (figuur 1.3.1). In de eerste helft van 2025 nam het aantal beëindigde trajecten af met 9 procent, ten opzicht van de eerste helft van 2024. Bij de ondertoezichtstellingen was sprake van een daling in zowel de gestarte als de beëindigde trajecten. Bij de voorlopige toezichtstellingen was sprake van een daling van het aantal beëindigde trajecten, en een stijging van het aantal gestarte trajecten. Daarnaast werden meer voorlopige ondertoezichtstellingen gestart dan beëindigd.

Bij voogdijmaatregelen was sprake van een daling bij zowel de beëindigde als de gestarte trajecten. Er werden meer voogdijmaatregelen beëindigd dan gestart. Bij voorlopige en tijdelijke voogdijtrajecten was sprake van een stijging van het aantal beëindigde en gestarte trajecten. 

1.3.1 Instroom en uitstroom jeugdbescherming
MaatregelUitstroom (maatregelen)Instroom (maatregelen)
Totaal
1e hj 2025*-46854265
1e hj 2024-51504570
1e hj 2023-56154460
1e hj 2022-61604565
1e hj 2021-61806020
OTS
1e hj 2025*-33353130
1e hj 2024-36653485
1e hj 2023-40503275
1e hj 2022-46703335
1e hj 2021-44554445
Vrl. OTS
1e hj 2025*-620700
1e hj 2024-635625
1e hj 2023-765670
1e hj 2022-695620
1e hj 2021-830820
Voogdij
1e hj 2025*-570265
1e hj 2024-705330
1e hj 2023-655380
1e hj 2022-660470
1e hj 2021-740615
Vrl. en tijd. voogdij
1e hj 2025*-160170
1e hj 2024-145130
1e hj 2023-145135
1e hj 2022-135135
1e hj 2021-155140

1.4 Voogdijtrajecten meestal langer dan drie jaar

Van de beëindigde reguliere voogdijmaatregelen in het eerste halfjaar van 2025 duurde bijna 81 procent drie jaar of langer (figuur 1.4.1). De meeste reguliere ondertoezichtstellingen duurden een half jaar tot drie jaar. Voorlopige ondertoezichtstellingen duurden vrijwel altijd korter dan 3 maanden; dit is officieel ook de maximale duur van een voorlopige OTS. Daarna dient deze ofwel te worden beëindigd ofwel te worden omgezet in een reguliere OTS. De meeste voorlopige voogdijmaatregelen duren minder dan een half jaar. Tijdelijke voogdij duurde meestal een jaar of langer, hoewel dit gaat om kleine aantallen. Dit is een maatregel die wordt toegepast als gevolg van een gezagsvacuüm, bijvoorbeeld als de ouders langdurig in het buitenland verblijven of als zij minderjarig zijn. 

1.4.1 Duur van beëindigde jeugdbeschermingsmaatregelen in het 1e halfjaar van 2025*
 0 tot 3 maanden (%)3 tot 6 maanden (%)6 tot 12 maanden (%)12 tot 36 maanden (%)36 maanden of langer (%)
Totaal14,84,215,436,229,4
OTS0,93,419,948,227,6
Vrl. OTS98,91,1
Voogdij2,23,813,181
Vrl. voogdij29,639,521,79,2
Tijd. voogdij¹⁾
¹⁾ De aantallen per categorie zijn zodanig klein dat deze vanuit privacy-overwegingen niet gepubliceerd worden.

De gemiddelde duur van de beëindigde reguliere voogdijmaatregelen is in het eerste halfjaar van 2025 met 146 dagen toegenomen ten opzichte van het eerste halfjaar van 2024. Daarnaast was de gemiddelde duur van voogdijmaatregelen met 2 550 dagen langer dan die van de ondertoezichtstellingen (984 dagen). Sinds 2021 neemt de gemiddelde duur van ondertoezichtstellingen en voogdijmaatregelen toe (figuur 1.4.2). De gemiddelde duur van de tijdelijke voogdijtrajecten fluctueert over de jaren, dit komt mede doordat het om een zeer klein aantal beëindigde trajecten gaat per halfjaar. 

1.4.2 Gemiddelde duur beëindigde maatregelen¹⁾
Maatregel1e hj 2025* (dagen)1e hj 2024 (dagen)1e hj 2023 (dagen)1e hj 2022 (dagen)1e hj 2021 (dagen)
Totaal984997934914899
OTS927939909858843
Vrl. OTS7475787575
Voogdij25502404240923032275
Vrl. voogdij162168137149138
Tijd. voogdij12702218209617981848
¹⁾ Jeugdbeschermingsmaatregelen beëindigd in het eerste halfjaar.

1.5 Meeste maatregelen beëindigd volgens plan 

In het eerste halfjaar van 2025 werden 4 685 jeugdbeschermingsmaatregelen beëindigd, waarvan 3 955 ondertoezichtstellingen en 730 voogdijmaatregelen. De meeste ondertoezichtstellingen werden in het eerste halfjaar van 2025, in lijn met eerdere jaren, beëindigd volgens plan (figuur 1.5.1). Sinds 2021 is er een stijging te zien in het aandeel maatregelen dat wordt beëindigd volgens plan. Het aandeel ondertoezichtstellingen dat werd beëindigd vanwege een tussentijdse opheffing of het bereiken van meerderjarigheid nam in het eerste halfjaar van 2025 af ten opzichte van het eerste halfjaar van 2024 (figuur 1.5.1). 

1.5.1 Reden beëindiging ondertoezichtstelling¹⁾
Reden beeindiging OTS1e hj 2025* (%)1e hj 2024 (%)1e hj 2023 (%)1e hj 2022 (%)1e hj 2021 (%)
Beëindiging volgens plan67,166,66665,359,7
VOTS naar OTS1312,413,311,313,6
Bereiken meerderjarigheid10,913,110,41113,2
Gezagsbeëindigende maatregel4,84,85,86,69,3
Tussentijdse opheffing4,33,14,45,84,2
Niet verlengd
Overlijden jeugdige
¹⁾ Ondertoezichtstellingen en voorlopige ondertoezichtstellingen, beëindigd in het eerste halfjaar.

De meest voorkomende reden voor het beëindigen van voogdij in het eerste halfjaar van 2025 is,  net zoals in eerdere jaren, het bereiken van de meerderjarigheid. Vanaf het eerste halfjaar van 2023 is er wel een daling te zien in het aandeel voogdijtrajecten met deze reden beëindiging (figuur 1.5.2). Het aandeel voogdijmaatregelen dat beëindigd werd door het herstellen van gezag neemt toe sinds 2021, met uitzondering van het eerste halfjaar van 2024.

1.5.2 Reden beëindiging voogdij¹⁾
 1e hj 2025* (%)1e hj 2024 (%)1e hj 2023 (%)1e hj 2022 (%)1e hj 2021 (%)
Bereiken meerderjarigheid61,166,972,774,271,1
Herstel gezag24,820,120,619,218,6
Voogdij naar pleegouder8,98,76,76,68,8
Voogdij naar contactpersoon5,34,31,4
Overlijden jeugdige
¹⁾ Voogdij, tijdelijke voogdij en voorlopige voogdij beëindigd in het eerste halfjaar.

1.6 Samenloop jeugdbescherming met jeugdreclassering neemt toe

Van alle 0 tot 18-jarigen die in de eerste helft van 2025 jeugdbescherming ontvingen, had 2,8 procent in hetzelfde jaar ook een jeugdreclasseringsmaatregel lopen (figuur 1.6.1). Het aandeel jongeren dat in hetzelfde halfjaar jeugdbescherming en jeugdreclassering ontving neemt sinds het 2021 toe. De toename is het grootst bij de samenloop van ondertoezichtstellingen en jeugdreclassering. 

Het gaat in deze cijfers om alle jongeren die in het eerste halfjaar op enig moment jeugdbescherming ontvingen. Van hen is bepaald voor welk percentage ook een jeugdreclasseringsmaatregel gold in dezelfde periode. 

1.6.1 Samenloop jeugdreclassering naar type jeugdbescherming¹⁾
Samenloop1e hj 2025* (%)1e hj 2024 (%)1e hj 2023 (%)1e hj 2022 (%)1e hj 2021 (%)
Jeugdbescherming en jeugdreclassering
% van totaal aantal jongeren met jeugdbescherming2,82,72,32,22,1
Ondertoezichtstelling en jeugdreclassering²⁾
% van totaal aantal jongeren met ondertoezichtstelling3,33,12,72,62,6
Voogdij en jeugdreclassering³⁾
% van totaal aantal jongeren met voogdij1,61,71,31,10,91
¹⁾ Personen van 0 tot 18 jaar met een jeugdbeschermingsmaatregel. ²⁾ Inclusief voorlopige ondertoezichtstellingen. ³⁾ Inclusief tijdelijke voogdij en voorlopige voogdij.

1.7 De meeste jongeren met een OTS krijgen ook jeugdhulp

In het eerste halfjaar van 2025 ontving 77 procent van de jongeren met een OTS ook jeugdhulp (figuur 1.7.1). Het aandeel jongeren met een OTS en jeugdhulp met en zonder verblijf is in het eerste halfjaar van 2025 iets afgenomen ten opzichte van het eerste halfjaar van 2024. 

1.7.1 Samenloop ondertoezichtstelling met jeugdhulp¹⁾
Samenloop1e hj 2025* (%)1e hj 2024 (%)1e hj 2023 (%)1e hj 2022 (%)1e hj 2021 (%)
OTS en Jeugdhulp7779787776
OTS en JH zonder verblijf6467666462
w.v.
Wijkteam78878
Ambulant4142414038
Daghulp77876
Netwerk jongere3335353432
OTS en JH met verblijf3234323132
w.v.
Pleegzorg1616151617
Gezinsgericht66655
Gesloten plaatsing22222
Overig²⁾1314131212
¹⁾ Personen van 0 tot 18 jaar met een ondertoezichtstelling én jeugdhulp, als percentage van het totaal aantal jongeren met een ondertoezichtstelling. Jongeren met meerdere jeugdhulpvormen komen meerdere malen in de tabel voor. ²⁾ Verblijf bij een jeugdhulpaanbieder anders dan pleegzorg, gezinsgerichte jeugdhulp of gesloten plaatsing.

Van alle jongeren die een voogdijmaatregel hadden in het eerste halfjaar van 2025, ontving 91 procent daarnaast ook jeugdhulp (figuur 1.7.2). Het aandeel jongeren dat in het eerste halfjaar van 2025 naast voogdij ook jeugdhulp zonder verblijf kreeg, is ten opzichte van het eerste halfjaar van 2024 iets gedaald; van 50 naar 47 procent. In het eerste halfjaar van 2025 ontving 84 procent van de jongeren met voogdij daarbij ook jeugdhulp met verblijf. Dit percentage is lager dan in de jaren daarvoor, waarbij het ging om 88 procent. Niet alle jongeren met voogdij krijgen ook jeugdhulp met verblijf. Hieruit kan afgeleid worden dat er ook jongeren met voogdij zijn die op informele basis (dus zonder tussenkomst van jeugdhulpinstelling en/of pleegzorgaanbieder) in het eigen netwerk worden opgevangen, dus bijvoorbeeld door opa en oma. 

1.7.2 Samenloop voogdij met jeugdhulp¹⁾
Samenloop1e hj 2025* (%)1e hj 2024 (%)1e hj 2023 (%)1e hj 2022 (%)1e hj 2021 (%)
Voogdij en Jeugdhulp9193949393
Voogdij en JH zonder verblijf4750484645
w.v.
Wijkteam23334
Ambulant3437353433
Daghulp67766
Netwerk jongere1617161413
Voogdij en JH met verblijf8488888888
w.v.
Pleegzorg5860616366
Gezinsgericht1618161413
Gesloten plaatsing11122
Overig²⁾1820201918
¹⁾ Personen van 0 tot 18 jaar met voogdij én jeugdhulp, als percentage van het totaal aantal jongeren met voogdij. Jongeren met meerdere jeugdhulpvormen komen meerdere malen in de tabel voor. ²⁾ Verblijf bij een jeugdhulpaanbieder anders dan pleegzorg, gezinsgerichte jeugdhulp of gesloten plaatsing.

1.8 Bijna 1 procent van alle jongeren ontvangt jeugdbescherming

Van alle jongeren van 0 tot 18 jaar ontvangt 0,8 procent jeugdbescherming op 30 juni 2025. Bij jongeren die jeugdbescherming ontvingen ging het ongeveer even vaak om jongens als om meiden. In totaal ontvingen 13 210 jongens en 12 455 meiden op 30 juni 2025 jeugdbescherming (tabel 1.8.1).

1.8.1 Jongeren met jeugdbescherming naar geslacht, peildatum 30 juni 2025*1)
TotaalGeslacht: JongensGeslacht: Meiden
Totaal aantal jongeren2)3 293 2051 689 0651 604 140
Totaal aantal jongeren met jeugdbescherming 25 660 13 210 12 455
Totaal ondertoezichtstelling 17 855 9 265 8 590
Ondertoezichtstelling 17 530 9 115 8 415
Voorlopige ondertoezichtstelling325150175
Totaal voogdij 7 815 3 945 3 870
Voogdij 7 555 3 830 3 725
Voorlopige en tijdelijke voogdij260115145
Bron: CBS.
1) Personen van 0 tot 18 jaar.
2) De peildatum voor alle jongeren in Nederland is 1 januari 2025 en komt dus niet overeen met de peildatum voor jongeren met jeugdbescherming (30 juni 2025).

In de leeftijdscategorie van 12 tot 18 jaar waren er op 30 juni 2025 12 325 jongeren met jeugdbescherming; dit komt neer op bijna 1,1 procent van alle jongeren in deze leeftijdsgroep (tabel 1.8.2). Van alle 8 tot 12-jarigen in Nederland ontvingen 6 615 (0,9 procent) jongeren jeugdbescherming. Van alle 4 tot 8-jarigen ontving 4 625 (0,7 procent) jeugdbescherming. De groep 0 tot 4-jarigen was met 2 100 het kleinst; bijna 0,3 procent in deze leeftijdsgroep ontving jeugdbescherming (tabel 1.8.2).

1.8.2 Jongeren met jeugdbescherming naar leeftijd, peildatum 30 juni
2025*1)
TotaalLeeftijd: 0 tot 4 jaarLeeftijd: 4 tot 8 jaarLeeftijd: 8 tot 12 jaarLeeftijd: 12 tot 18 jaar
Totaal aantal jongeren2)3 293 205 684 760 698 355 723 0151 152 200
Totaal aantal jongeren met jeugdbescherming25 6602 1004 6256 61512 325
Totaal ondertoezichtstelling 17 855 1 775 3 675 4 690 7 720
Ondertoezichtstelling17 5301 7303 6204 6407 545
Voorlopige ondertoezichtstelling325455550175
Totaal voogdij 7 815325950 1 930 4 610
Voogdij7 5552959151 8704 475
Voorlopige en tijdelijke voogdij260303555135
Bron: CBS.
1) Personen van 0 tot 18 jaar.
2) De peildatum voor alle jongeren in Nederland is 1 januari 2025 en komt dus niet overeen met de peildatum voor jongeren met jeugdbescherming (30 juni 2025).

Onder de jongeren met een ondertoezichtstelling of een voorlopige ondertoezichtstelling is de groep jongeren van 12 tot 18 jaar gestegen in het eerste halfjaar van 2025 ten opzichte van het eerste halfjaar van 2021. De stijging was het grootst bij de voorlopige ondertoezichtstellingen; van 39 procent naar 54 procent (figuur 1.8.3). Bij voogdijmaatregelen was ook een stijging te zien bij de groep 12 tot 18-jarigen. Hier nam de groep 0 tot 4-jarigen af bij zowel de reguliere, als de voorlopige en tijdelijke voogdijmaatregelen. 

1.8.3 Jongeren naar leeftijd¹⁾
Jaar0 tot 4 jaar (%)4 tot 8 jaar (%)8 tot 12 jaar (%)12 tot 18 jaar (%)
Nederland²⁾
1e hj 2025*21,0221,4322,1935,36
1e hj 202420,8621,4322,2335,48
1e hj 202320,9521,3822,3235,35
1e hj 202220,9421,4422,3835,25
1e hj 202120,5921,3922,6435,38
OTS
1e hj 2025*9,8720,6526,4743,04
1e hj 202410,6520,4926,8741,96
1e hj 20239,942127,4341,63
1e hj 202210,4421,1527,3241,08
1e hj 202111,3621,2927,2340,12
Vrl. OTS
1e hj 2025*13,8516,9215,3853,85
1e hj 202422,8115,7915,7943,86
1e hj 202315,516,2818,9949,22
1e hj 202234,3620,0811,9733,59
1e hj 202126,2418,2316,8538,67
Voogdij
1e hj 2025*3,912,1124,7559,23
1e hj 20244,0613,6124,6357,76
1e hj 20234,5214,4925,0355,95
1e hj 20225,3415,224,0855,38
1e hj 20215,4115,2824,7454,57
Vrl. en tijd. voogdij
1e hj 2025*11,5413,4621,1551,92
1e hj 202423,412,7717,0244,68
1e hj 202316,8810,9726,1645,99
1e hj 202224,7111,7917,8745,63
1e hj 202121,7711,8118,8247,6
¹⁾ De cijfers over de jaren 2021 t/m 2022 zijn vanwege herstel van een fout bij het berekenen van de aandelen per leeftijdsgroep licht gewijzigd ten opzichte van eerdere edities van deze rapportage. ²⁾ Voor het totaal aantal jongeren in Nederland is gekeken naar peildatum 1 januari en voor de jongeren met jeugdbescherming naar peildatum 30 juni.

1.9 Jeugdbescherming hangt samen met kenmerken van ouders en huishouden

Uit CBS-onderzoek1) is gebleken dat bepaalde achtergrondkenmerken van de ouders en het huishouden van de jongere in meer of mindere mate samenhang vertonen met het krijgen van jeugdbescherming. Dat wil overigens niet zeggen dat jeugdbescherming het gevolg is van deze kenmerken of een combinatie ervan. Van een aantal achtergrondkenmerken is in deze paragraaf weergegeven hoe de situatie van jongeren met jeugdbescherming afwijkt van de jongeren zonder jeugdbescherming. 

De inzet van jeugdbescherming hangt samen met huishoudkenmerken2) van de jongere (figuur 1.9.1). Bij 77 procent van de Nederlandse jongeren woonden beide juridische ouders in hetzelfde huishouden. Voor jongeren met jeugdbescherming was dit 10,7 procent. Eenzelfde patroon is te zien voor kinderen uit huishoudens waar ook gebruik wordt gemaakt van ondersteuning op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) of waarin zorgkosten zijn gemaakt voor geestelijke gezondheidszorg (GGZ) dan wel GGZ-medicatie is voorgeschreven. Bijna 5 procent van alle kinderen in Nederland had te maken met Wmo-gebruik in het huishouden, en ruim 24 procent met GGZ-zorg en/of GGZ-medicatie. Bij jongeren met jeugdbescherming was dit respectievelijk 33 en 50 procent. Daarnaast werd bij bijna 5 procent van alle jongeren in Nederland iemand in het huishouden als verdachte van een misdrijf aangemerkt. Bij jongeren met jeugdbescherming was dit ruim 28 procent (figuur 1.9.1).

1.9.1 Jongeren met jeugdbescherming in het 1e halfjaar van 2025* naar huishoudkenmerken¹⁾
JaarJa (%)Nee (%)
Ouders op hetzelfde adres
Nederland2548710744495
Totaal jeugdbescherming309525835
Ondertoezichtstelling²⁾239018450
Voogdij³⁾7057385
WMO in huishouden
Nederland1609403127195
Totaal jeugdbescherming954518695
Ondertoezichtstelling²⁾639514345
Voogdij³⁾31504350
GGZ in huishouden
Nederland7967802491355
Totaal jeugdbescherming1444513795
Ondertoezichtstelling²⁾1049510245
Voogdij³⁾39503555
Verdachte in huishouden
Nederland1526603135475
Totaal jeugdbescherming829519950
Ondertoezichtstelling²⁾573015015
Voogdij³⁾25654935
¹⁾ Personen van 0 tot 18 jaar. ²⁾ Inclusief voorlopige ondertoezichtstellingen. ³⁾ Inclusief voorlopige voogdij en tijdelijke voogdij.

Ook het huishoudinkomen3) hangt samen met de inzet van jeugdbescherming (figuur 1.9.2). In Nederland woonden in 2025 506 duizend jongeren tot 18 jaar in een huishouden met een inkomen dat tot de laagste 20 procent behoort, het laagste kwintiel. Van hen ontving 3,1 procent jeugdbescherming. Het aandeel jongeren met jeugdbescherming daalt naarmate het huishoudinkomen hoger is. In de 20 procent rijkste huishoudens, het hoogste kwintiel, ontving 0,1 procent jeugdbescherming. 

1.9.2 Jongeren met jeugdbescherming in het 1e halfjaar van 2025* naar huishoudinkomen¹⁾
JaarJongeren met jeugdbescherming (%)
Totaal jeugdbescherming
Totaal0,9
Laagste kwintiel3
2e kwintiel1,3
3e kwintiel0,4
4e kwintiel0,2
Hoogste kwintiel0,1
Ondertoezichtstelling²⁾
Totaal0,6
Laagste kwintiel2,2
2e kwintiel0,9
3e kwintiel0,3
4e kwintiel0,2
Hoogste kwintiel0,1
Voogdij³⁾
Totaal0,2
Laagste kwintiel0,8
2e kwintiel0,3
3e kwintiel0,1
4e kwintiel0
Hoogste kwintiel0
¹⁾ Personen van 0 tot 18 jaar. ²⁾ Inclusief voorlopige ondertoezichtstellingen. ³⁾ Inclusief tijdelijke voogdij en voorlopige voogdij.

Daarnaast is er samenhang tussen de herkomst van een jongere en de inzet van jeugdbescherming (figuur 1.9.3). Van de jongeren die in Nederland zijn geboren heeft 0,9 procent jeugdbescherming. Bij jongeren die niet geboren zijn in Nederland gaat het om 0,8 procent. Bij jongeren met een herkomst uit Turkije en Indonesië is minder vaak sprake van jeugdbescherming dan het landelijke gemiddelde, ongeacht of ze geboren zijn Nederland. Bij jongeren met een herkomst uit Suriname en het Nederlands-Caribisch gebied is relatief vaker sprake van jeugdbescherming, ongeacht of ze geboren zijn in Nederland. Jongeren met een ouder uit Marokko die zelf geboren zijn in Nederland hebben minder vaak jeugdbescherming (0,6 procent) dan jongeren die in Marokko geboren zijn (1,3 procent).

1.9.3. Jongeren met jeugdbescherming in het 1e halfjaar van 2025* naar herkomst¹⁾
 Jongeren met jeugdbescherming (%)
Totaal geboren in Nederland0,9
Nederland0,8
Europa (exclusief Nederland)1
Turkije0,6
Marokko0,6
Suriname1,8
Nederlands-Caribisch gebied2,6
Indonesië0,7
Overig Afrika, Azië, Amerika en Oceanië1
Totaal niet geboren in Nederland0,8
Europa (exclusief Nederland)0,9
Turkije0,4
Marokko1,3
Suriname1,3
Nederlands-Caribisch gebied2,2
Indonesië0,5
Overig Afrika, Azië, Amerika en Oceanië0,8
¹⁾ Personen van 0 tot 18 jaar.

1.10 Daling machtigingen uithuisplaatsing zet door

Sinds 2022 ontvangt het CBS van de gecertificeerde instellingen ook informatie over de machtigingen uithuisplaatsing (MUHP) die door een rechter zijn opgelegd. Een MUHP is geen op zichzelf staande maatregel maar gaat altijd samen met een ondertoezichtstelling. Als een kind onder toezicht wordt gesteld, dan blijft het kind meestal thuis wonen. Soms zijn de zorgen over het kind echter zo ernstig dat het beter is als het kind ergens anders gaat wonen en wordt er ook een MUHP opgelegd. Ook als ouders het zelf van belang vinden en het ermee eens zijn dat het kind ergens anders gaat wonen, is er een MUHP nodig. Bij een voogdijmaatregel gaat het kind altijd ergens anders wonen en legt de rechter geen afzonderlijke MUHP op. 

In het eerste halfjaar van 2025 waren er 7 340 jeugdigen over wie de rechter een MUHP heeft uitgesproken (tabel 1.10.1). Dit is een daling van 2 procent ten opzichte van het eerste halfjaar van 2024. Bij 6 260 jongeren werd de machtiging uithuisplaatsing opgelegd in combinatie met een OTS. Bij 1 000 jongeren ging het bij de start van de MUHP om een voorlopige OTS en dus om een spoedmachtiging uithuisplaatsing. Over 2 060 jongeren werd in het eerste halfjaar van 2025 een nieuwe MUHP uitgesproken. Van 2 200 jongeren liep de opgelegde MUHP af in het eerste halfjaar 2025.

Niet alle door de rechter opgelegde machtigingen worden in de praktijk ook ten uitvoer gelegd. Een MUHP vervalt als deze niet binnen drie maanden wordt uitgevoerd. Het is niet bekend hoeveel machtigingen niet worden uitgevoerd. In de tabel is wel te zien dat 5 915 jongeren met een MUHP ook jeugdhulp met verblijf ontvingen (5 195 in combinatie met een OTS; 720 in combinatie met een voorlopige OTS). De verwachting is dat bij deze jongeren allemaal een MUHP is opgelegd die vervolgens ook in de praktijk is uitgevoerd. Het is echter niet uit te sluiten dat bij meer jongeren een opgelegde MUHP ook daadwerkelijk is uitgevoerd. Jongeren met een MUHP die zonder tussenkomst van een jeugdhulpinstelling of pleegzorgaanbieder op informele basis in het eigen netwerk worden opgevangen, bijvoorbeeld bij opa en oma, blijven namelijk buiten beeld. 

1.10.1 Aantal jongeren met een door de rechter opgelegde machtiging
uithuisplaatsing1)2)
1e halfjaar 2025*1e halfjaar 20241e halfjaar 20231e halfjaar 2022
Totaal Totaal 7 340 7 515 7 820 8 345
Totaal Waarvan i.c.m. OTS 6 260 6 200 6 345 6 795
Totaal Waarvan i.c.m. jeugdhulp met verblijf 5 195 5 340 5 510 5 915
Totaal Waarvan zonder jeugdhulp met verblijf tijdens MUHP 1 065860830875
Totaal Waarvan i.c.m. voorlopige OTS 1 000 1 240 1 410 1 495
Totaal Waarvan i.c.m. jeugdhulp met verblijf720985 1 160 1 280
Totaal Waarvan zonder jeugdhulp met verblijf tijdens MUHP280255250210
InstroomTotaal 2 060 2 020 2 070 2 065
InstroomWaarvan i.c.m. OTS 1 495 1 500 1 520 1 565
InstroomWaarvan i.c.m. jeugdhulp met verblijf 1 035 1 190 1 240 1 280
InstroomWaarvan zonder jeugdhulp met verblijf tijdens MUHP460310280285
InstroomWaarvan i.c.m. voorlopige OTS550490535490
InstroomWaarvan i.c.m. jeugdhulp met verblijf340355410395
InstroomWaarvan zonder jeugdhulp met verblijf tijdens MUHP21013512095
UitstroomTotaal 2 200 2 105 2 225 2 405
UitstroomWaarvan i.c.m. OTS 1 485 1 495 1 610 1 815
UitstroomWaarvan i.c.m. jeugdhulp met verblijf 1 185 1 205 1 325 1 485
UitstroomWaarvan zonder jeugdhulp met verblijf tijdens MUHP300290290330
UitstroomWaarvan i.c.m. voorlopige OTS705600600570
UitstroomWaarvan i.c.m. jeugdhulp met verblijf500435450460
UitstroomWaarvan zonder jeugdhulp met verblijf tijdens MUHP205165150105
Bron: CBS.
1) Dit betreft alle machtigingen uithuisplaatsingen (MUHP) die op enig moment in de verslagperiode liepen, ongeacht of ze vóór of in die periode gestart zijn en ongeacht of ze in of ná die periode beëindigd zijn.
2) In het geval een jongere in een periode meerdere machtigingen uithuisplaatsing had met verschillende typen jeugdbescherming, is de jongere meegeteld bij de machtigingen uithuisplaatsing i.c.m. een voorlopige OTS; als er zowel periodes met als periodes zonder jeugdhulp met verblijf waren, is de jongere meegeteld in de groep met jeugdhulp met verblijf.

1.11 Jeugdbescherming vooral in Limburg, Twente en Zeeland

De vijf jeugdregio’s met het grootste aandeel jeugdbescherming waren Midden-Limburg Oost, Twente, Zuid-Limburg, Zeeland en Friesland (figuur 1.11.1). In de gemeenten Doesburg, Almelo, en Heerlen kwamen met 1,8 procent of meer relatief veel jongeren met jeugdbescherming voor (zie figuur 1.11.2 voor het aandeel per gemeente) . De laagst scorende regio’s liggen in Haarlemmermeer en Food Valley (tabel 1.11.3).

1.11.1 Jeugdbescherming bij 0 tot 18-jarigen naar jeugdregio, 30 juni 2025*¹⁾
Jeugdzorgregios_naamaandeelJB (%)
Groningen1,04
Friesland(Frysl�n)1,1
KopvanNoord-Holland0,99
Drenthe0,82
WestFriesland0,8
Alkmaar(Noord-Kennemerland)0,9
IJsselland0,93
Flevoland0,92
Zaanstreek-Waterland0,6
IJmond(MiddenKennemerland)0,87
ZuidKennemerland0,51
Noord-Veluwe0,79
Amsterdam-Amstelland0,52
Twente1,15
Haarlemmermeer0,39
GooienVechtstreek0,53
MiddenIJssel/OostVeluwe0,81
HollandRijnland0,6
UtrechtWest0,53
Eemland0,6
FoodValley0,47
UtrechtStad0,64
ZuidoostUtrecht0,55
Haaglanden0,65
Achterhoek0,9
Lekstroom0,69
MiddenHolland0,71
CentraalGelderland0,83
Rijnmond0,84
Rivierenland0,6
Zuid-HollandZuid0,68
RijkvanNijmegen0,72
NoordoostBrabant0,75
WestBrabantOost0,64
Midden-Brabant(HartvanBrabant)0,76
WestBrabantWest0,8
Noord-Limburg1,01
Zeeland1,11
Zuidoost-Brabant0,68
Zuid-Limburg1,13
Midden-LimburgOost1,16
Midden-LimburgWest1,08
¹⁾ De peildatum van het totale aantal jongeren is 1 januari 2025 en komt dus niet overeen met de peildatum van het aantal jongeren met jeugdbescherming (30 juni 2025).

1.11.2 Jeugdbescherming bij 0 tot 18-jarigen naar gemeente, 30 juni 2025*¹⁾
Gemeente_naamJeugdbescherming (%)
Groningen1,06
Almere0,86
Stadskanaal1,46
Veendam1,64
Zeewolde1,15
Achtkarspelen0,97
Ameland0,15
Harlingen0,97
Heerenveen0,88
Leeuwarden1,39
Ooststellingwerf1,76
Opsterland0,63
Schiermonnikoog0
Smallingerland1,62
Terschelling0,28
Vlieland0
Weststellingwerf0,95
Assen0,76
Coevorden0,85
Emmen1,16
Hoogeveen0,83
Meppel0,8
Almelo1,85
Borne0,51
Dalfsen0,58
Deventer1,33
Enschede1,71
Haaksbergen0,56
Hardenberg0,75
Hellendoorn0,32
Hengelo(O.)1,43
Kampen0,76
Losser0,96
Noordoostpolder0,64
Oldenzaal1,14
Ommen0,59
Raalte0,87
Staphorst0,47
Tubbergen0,57
Urk0,34
Wierden0,39
Zwolle1,07
Aalten0,38
Apeldoorn0,92
Arnhem0,99
Barneveld0,36
Beuningen0,31
Brummen1,02
Buren0,82
Culemborg0,41
Doesburg1,98
Doetinchem1,14
Druten0,4
Duiven0,72
Ede0,42
Elburg0,89
Epe0,57
Ermelo0,95
Harderwijk0,78
Hattem0,45
Heerde0,55
Heumen0,3
Lochem0,34
Maasdriel0,66
Nijkerk0,44
Nijmegen0,86
Oldebroek0,69
Putten0,58
Renkum0,99
Rheden1,17
Rozendaal0
Scherpenzeel0,12
Tiel1,21
Voorst0,57
Wageningen0,46
Westervoort0,82
Winterswijk0,71
Wijchen0,65
Zaltbommel0,47
Zevenaar0,91
Zutphen1,14
Nunspeet0,56
Dronten0,83
Amersfoort0,6
Baarn0,61
DeBilt0,53
Bunnik0,29
Bunschoten1,11
Eemnes0,84
Houten0,6
Leusden0,38
Lopik0,72
Montfoort0,44
Renswoude0,64
Rhenen0,56
Soest0,43
Utrecht0,64
Veenendaal0,69
Woudenberg0,46
WijkbijDuurstede0,62
IJsselstein0,81
Zeist0,6
Nieuwegein0,82
Aalsmeer0,29
Alkmaar1,17
Amstelveen0,35
Amsterdam0,57
Bergen(NH.)0,43
Beverwijk0,91
Blaricum0,1
Bloemendaal0,18
Castricum0,46
Diemen0,3
Edam-Volendam0,47
Enkhuizen0,61
Haarlem0,56
Haarlemmermeer0,39
Heemskerk0,75
Heemstede0,24
Heiloo0,28
DenHelder1,67
Hilversum0,61
Hoorn0,87
Huizen0,61
Landsmeer0,5
Laren(NH.)0,28
Medemblik1,12
Oostzaan0,22
Opmeer0,54
Ouder-Amstel0,17
Purmerend0,61
Schagen0,56
Texel0,88
Uitgeest0,75
Uithoorn0,44
Velsen0,9
Zandvoort1,06
Zaanstad0,71
Alblasserdam0,87
AlphenaandenRijn0,57
Barendrecht0,54
Drechterland0,47
CapelleaandenIJssel0,79
Delft0,93
Dordrecht0,9
Gorinchem0,81
Gouda1,09
's-Gravenhage0,74
Hardinxveld-Giessendam0,45
Hendrik-Ido-Ambacht0,41
StedeBroec0,92
Hillegom0,41
Katwijk0,65
KrimpenaandenIJssel0,62
Leiden0,76
Leiderdorp0,31
Lisse0,8
Maassluis0,54
Nieuwkoop0,72
Noordwijk0,62
Oegstgeest0,42
Oudewater0,3
Papendrecht0,75
Ridderkerk0,75
Rotterdam1,03
Rijswijk(ZH.)0,6
Schiedam0,8
Sliedrecht0,62
Albrandswaard0,2
Vlaardingen1,05
Voorschoten0,37
Waddinxveen0,63
Wassenaar0,38
Woerden0,61
Zoetermeer0,76
Zoeterwoude0,39
Zwijndrecht1
Borsele1,03
Goes1,21
WestMaasenWaal0,22
Hulst1,68
Kapelle0,67
Middelburg(Z.)1,03
Reimerswaal0,64
Terneuzen1,6
Tholen0,95
Veere0,57
Vlissingen1,55
DeRondeVenen0,61
Tytsjerksteradiel0,62
Asten0,45
Baarle-Nassau0,69
BergenopZoom0,7
Best0,26
Boekel0,5
Boxtel0,53
Breda0,68
Deurne0,26
Pekela1,72
Dongen0,28
Eersel0,38
Eindhoven0,98
Etten-Leur0,5
Geertruidenberg0,69
GilzeenRijen0,54
Goirle0,63
Helmond0,89
's-Hertogenbosch0,82
Heusden0,67
Hilvarenbeek0,28
LoonopZand0,4
Nuenen,GerwenenNederwetten0,35
Oirschot0,3
Oisterwijk0,5
Oosterhout0,77
Oss0,96
Rucphen1,23
Sint-Michielsgestel0,51
Someren0,22
SonenBreugel0,41
Steenbergen0,82
Waterland0,13
Tilburg1,05
Valkenswaard0,93
Veldhoven0,5
Vught0,42
Waalre0,34
Waalwijk0,61
Woensdrecht0,61
Zundert0,56
Wormerland0,42
Landgraaf1,3
Beek(L.)1,03
Beesel1,62
Bergen(L.)0,8
Brunssum1,03
Gennep0,86
Heerlen1,81
Kerkrade1,69
Maastricht1,18
Meerssen0,24
MookenMiddelaar0,25
Nederweert1,21
Roermond1,13
Simpelveld1,07
Stein(L.)0,39
Vaals1,1
Venlo1,35
Venray0,83
Voerendaal0,42
Weert0,98
ValkenburgaandeGeul1,08
Lelystad1,55
HorstaandeMaas0,59
OudeIJsselstreek1,36
Teylingen0,62
UtrechtseHeuvelrug0,55
OostGelre0,9
Koggenland0,38
Lansingerland0,16
Leudal1,17
Maasgouw0,71
Gemert-Bakel0,49
Halderberge0,92
Heeze-Leende0,2
Laarbeek0,5
Reusel-DeMierden0,49
Roerdalen1,09
Roosendaal1,04
Schouwen-Duiveland0,73
AaenHunze0,72
Borger-Odoorn0,99
DeWolden0,59
Noord-Beveland0,9
Wijdemeren0,47
Noordenveld0,64
Twenterand1,43
Westerveld0,7
Lingewaard0,52
Cranendonck0,72
Steenwijkerland1,02
Moerdijk0,76
Echt-Susteren1,6
Sluis0,91
Drimmelen0,45
Bernheze0,57
Alphen-Chaam0,49
Bergeijk0,64
Bladel0,53
Gulpen-Wittem0,41
Tynaarlo0,31
Midden-Drenthe0,75
Overbetuwe0,34
HofvanTwente0,73
Neder-Betuwe0,59
Rijssen-Holten0,45
Geldrop-Mierlo0,84
Olst-Wijhe0,74
Dinkelland0,53
Westland0,33
Midden-Delfland0,51
Berkelland0,82
Bronckhorst0,78
Sittard-Geleen1,18
KaagenBraassem0,57
Dantumadiel1,07
Zuidplas0,35
PeelenMaas0,73
Oldambt1,62
Zwartewaterland0,73
S�dwest-Frysl�n1,13
Bodegraven-Reeuwijk0,38
Eijsden-Margraten0,46
StichtseVecht0,46
HollandsKroon0,7
Leidschendam-Voorburg0,59
Goeree-Overflakkee0,43
Pijnacker-Nootdorp0,27
Nissewaard1,12
Krimpenerwaard0,85
DeFryskeMarren0,77
GooiseMeren0,52
BergenDal0,96
Meierijstad0,67
Waadhoeke1,11
Westerwolde0,64
Midden-Groningen1,1
Beekdaelen0,51
Montferland0,79
Altena0,46
WestBetuwe0,35
Vijfheerenlanden0,59
HoekscheWaard0,5
HetHogeland0,56
Westerkwartier0,38
Noardeast-Frysl�n0,91
Molenlanden0,39
Eemsdelta1,47
DijkenWaard1,02
LandvanCuijk0,84
Maashorst0,86
VoorneaanZee0,65
¹⁾ De peildatum van het totale aantal jongeren is 1 januari 2025 en komt dus niet overeen met de peildatum van het aantal jongeren met jeugdbescherming (30 juni 2025).

1.11.3 Jeugdregio's met de hoogste en laagste aandelen jongeren met jeugdbescherming, peildatum 30 juni 2025*1)
% van het totale aantal personen van 0 tot 18 jaar2)
Hoogste aandelenMidden-Limburg Oost1,17
Hoogste aandelenTwente1,15
Hoogste aandelenZuid-Limburg1,13
Hoogste aandelenZeeland1,11
Hoogste aandelenFriesland (Fryslân)1,10
Laagste aandelenHaarlemmermeer0,39
Laagste aandelenFood Valley0,47
Laagste aandelenZuid Kennemerland0,51
Laagste aandelenAmsterdam-Amstelland0,52
Laagste aandelenGooi en Vechtstreek0,53
Bron: CBS.
1) Personen van 0 tot 18 jaar met jeugdbescherming.
2) De peildatum van het totale aantal jongeren is 1 januari 2025 en komt dus niet overeen met de peildatum van het aantal jongeren met jeugdbescherming (30 juni 2025).

1.12 Herhaald beroep jeugdbescherming

Van de ondertoezichtstellingen die in het eerste halfjaar van 2025 zijn gestart ging het in 10,7 procent van de maatregelen om een herhaald beroep (figuur 1.12.1)5). Dat wil zeggen dat deze jongere in het betreffende kalenderjaar of in de vijf daaraan voorafgaande kalenderjaren al eens eerder jeugdbescherming heeft gehad. In het eerste halfjaar van 2025 is sprake van een daling bij herhaald beroep van ondertoezichtstellingen en voornamelijk voogdij. Bij voogdijmaatregelen gaat het echter om kleine absolute aantallen. 

1.12.1 Herhaald beroep jeugdbescherming¹⁾
Maatregel1e hj 2025* (%)1e hj 2024 (%)1e hj 2023 (%)1e hj 2022 (%)1e hj 2021 (%)
Jeugdbeschermingsmaatregelen: Ondertoezichtstelling10,712,511,29,78,6
Jeugdbeschermingsmaatregelen: Voogdij1,88,32,532,8
¹⁾ Hierbij wordt teruggekeken naar de betreffende periode én de 5 daaraan voorafgaande kalenderjaren. ²⁾ Jeugdbeschermingsmaatregelen gestart in de betreffende periode.

1) Achtergrondkenmerken van jongeren met jeugdzorg | CBS.
2) Voor alle huishoudkenmerken is de meest recent beschikbare informatie gebruikt. Voor ouders in het hetzelfde huishouden is dit de situatie op 31 december 2024. WMO in huishouden is gebaseerd op twee databronnen over de ondersteuning in 2023 op grond van de wet maatschappelijke ondersteuning (WMO); de combinatie van deze bronnen is zo goed als volledig, alleen in enkele gemeenten ontbreekt de WMO waarvoor geen eigen bijdrage via CAK is betaald. GGZ in huishouden is een combinatie van of personen in het huishouden in het verslagjaar zorgkosten voor GGZ hebben gemaakt (2022) en of personen in het huishouden medicatie gebruikten vanwege psychische problemen (2023). Voor verdachte in het huishouden is gekeken of personen in het huishouden in de periode 2020-2024 zijn geregistreerd als verdachte, ongeacht het type misdrijf.
3) Gegevens over huishoudinkomen betreft de stand op 1 januari 2023. Dat is de meest recente datum waarop dit kenmerk beschikbaar is.
4) 
Volgens het woonplaatsbeginsel. Zie: VNG: Woonplaatsbeginsel jeugdhulp.
5) De eerder gepubliceerde uitkomsten over herhaald beroep in de jaren 2021 en 2022 zijn gecorrigeerd vanwege een fout in de berekenwijze. In gevallen waarbij er meerdere trajecten in de verslagperiode waren gestart bij dezelfde jongere, werden sommige trajecten ten onrechte niet als herhaald beroep aangemerkt.