Afname energiearmoede stagneert in 2025

© ANP / Patricia Rehe

In 2025 hadden naar schatting 503 duizend huishoudens te maken met energiearmoede. Nadat de financiële steunmaatregelen in 2024 zijn stopgezet, steeg het aandeel huishoudens met energiearmoede naar 6 procent. In 2025 verandert dit niet. Wel is het lager dan in 2021, het jaar voordat de steunmaatregelen werden ingevoerd. Dat blijkt uit nieuwe voorlopige cijfers van TNO en het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS).

In het rapport Energiearmoede in Nederland en de Monitor Energiearmoede hebben TNO en het CBS onderzocht hoe energiearmoede zich tussen 2019 en 2025 heeft ontwikkeld. De cijfers voor 2025 zijn gebaseerd op een voorlopige schatting door TNO, omdat nog niet alle gegevens beschikbaar zijn.

Energiearme huishoudens
jaarEnergiearm (%)Niet energiearm dankzij compensatie (%)
20199,9
20206,9
20216,8
20224,11,8
2023*3,74,3
2024*6,0
2025¹⁾6,0
Bron: CBS, TNO
*voorlopige cijfers ¹⁾voorlopige schatting TNO

Energiekosten nemen toe

Huishoudens met energiearmoede hebben een laag inkomen in combinatie met hoge energiekosten en/of een woning met een lage energetische (kosten)kwaliteit. Dat is een woning die slecht te verwarmen is en/of geen energie kan opwekken met bijvoorbeeld zonnepanelen. In 2025 hadden naar schatting 503 duizend huishoudens te maken met energiearmoede, dat is 6 procent van alle huishoudens. Dit is gelijk aan 2024.

Binnen deze groep is wel wat verschoven. Zo neemt het aantal huishoudens met een laag inkomen en een woning met een slechte energiekwaliteit verder af. Het aantal huishoudens met een laag inkomen en hoge energiekosten neemt echter toe, van 385 duizend in 2024 naar 410 duizend in 2025. Dit komt vooral door een hoger energieverbruik en een stijging van de vaste leveringskosten voor gas en elektra.

Intensiteit energiearmoede neemt toe

Voor het eerst is niet alleen gekeken naar hoeveel huishoudens met energiearmoede te maken hebben, maar ook naar de diepte van het probleem. Dit gebeurt met de betaalbaarheidskloof: het bedrag dat een huishouden met energiearmoede jaarlijks tekortkomt om de energiekosten onder de grens van energiearmoede te brengen. Die kloof is in 2025 verder toegenomen. Huishoudens met een laag inkomen en hoge energiekosten komen gemiddeld 624 euro per jaar tekort. In 2024 was dat 577 euro. Om deze energiearme huishoudens in 2025 uit energiearmoede te helpen was circa 256 miljoen euro nodig geweest.

Energiearme huishoudens in woningen met een zeer slechte energiekwaliteit en energiearme huishoudens met een koopwoning hebben de grootste tekorten. Zij komen gemiddeld respectievelijk 1 295 euro en 967 euro per jaar tekort om uit energiearmoede te komen.

Tijdens de energiecrisis na de Russische inval in Oekraïne in 2022 stegen de energiekosten voor iedereen flink. Financiële steunmaatregelen hebben in 2022 en 2023 een aantal huishoudens behoed voor energiearmoede. Maar een relatief kleine groep huishoudens met een laag inkomen had ondanks de steun alsnog hoge energiekosten, met een gemiddelde betaalbaarheidskloof van 738 euro per jaar in 2022 en 821 euro in 2023.

Energiearmoede komt relatief vaak voor in grote steden en in Noordoost-Groningen en Zuid-Limburg. De huishoudens met een diepe betaalbaarheidskloof wonen vooral aan de randen van Nederland.

Energiearme huishoudens, 2025¹⁾
GemeentenaamEnergiearme huishoudens (%)
Groningen8,6
Almere4,7
Stadskanaal8,2
Veendam8,1
Zeewolde2,4
Achtkarspelen9,3
Ameland5,1
Harlingen6,4
Heerenveen6,4
Leeuwarden9,2
Ooststellingwerf5,9
Opsterland5,5
Schiermonnikoog4,6
Smallingerland7,9
Terschelling4,4
Vlieland2,9
Weststellingwerf5,9
Assen5,7
Coevorden5,7
Emmen7,0
Hoogeveen6,0
Meppel5,9
Almelo9,7
Borne3,7
Dalfsen3,0
Deventer6,6
Enschede11,3
Haaksbergen4,0
Hardenberg4,1
Hellendoorn3,4
Hengelo (O.)7,0
Kampen4,9
Losser5,7
Noordoostpolder4,5
Oldenzaal5,7
Ommen3,8
Raalte3,6
Staphorst2,8
Tubbergen3,8
Urk3,8
Wierden3,4
Zwolle5,1
Aalten4,6
Apeldoorn5,1
Arnhem10,1
Barneveld3,2
Beuningen3,9
Brummen4,2
Buren3,5
Culemborg3,6
Doesburg7,1
Doetinchem6,2
Druten4,0
Duiven5,3
Ede4,1
Elburg3,7
Epe4,5
Ermelo3,8
Harderwijk4,6
Hattem3,3
Heerde3,2
Heumen3,1
Lochem4,9
Maasdriel3,4
Nijkerk3,3
Nijmegen7,8
Oldebroek4,1
Putten4,1
Renkum5,9
Rheden7,5
Scherpenzeel3,0
Tiel6,1
Voorst4,0
Wageningen5,7
Westervoort6,8
Winterswijk6,0
Wijchen4,4
Zaltbommel3,9
Zevenaar5,5
Zutphen6,6
Nunspeet4,1
Dronten3,7
Amersfoort4,3
Baarn4,1
De Bilt4,4
Bunnik2,0
Bunschoten2,6
Eemnes3,0
Houten2,2
Leusden2,3
Lopik3,1
Montfoort2,5
Renswoude2,7
Rhenen3,7
Soest3,9
Utrecht6,6
Veenendaal5,5
Woudenberg2,3
Wijk bij Duurstede3,2
IJsselstein3,2
Zeist5,7
Nieuwegein5,7
Aalsmeer3,6
Alkmaar5,9
Amstelveen5,2
Amsterdam9,9
Bergen (NH.)3,9
Beverwijk4,7
Blaricum3,2
Bloemendaal3,5
Castricum2,3
Diemen5,0
Edam-Volendam2,9
Enkhuizen5,4
Haarlem5,9
Haarlemmermeer2,8
Heemskerk4,2
Heemstede3,6
Heiloo2,0
Den Helder6,8
Hilversum5,9
Hoorn5,0
Huizen4,6
Landsmeer4,6
Laren (NH.)4,8
Medemblik3,3
Oostzaan3,6
Opmeer3,4
Ouder-Amstel3,9
Purmerend5,8
Schagen3,2
Texel3,8
Uitgeest2,5
Uithoorn4,1
Velsen5,9
Zandvoort8,1
Zaanstad6,4
Alblasserdam4,6
Alphen aan den Rijn3,8
Barendrecht2,3
Drechterland3,4
Capelle aan den IJssel7,1
Delft8,5
Dordrecht7,3
Gorinchem5,1
Gouda5,5
's-Gravenhage9,4
Hardinxveld-Giessendam2,7
Hendrik-Ido-Ambacht2,8
Stede Broec3,2
Hillegom3,4
Katwijk3,2
Krimpen aan den IJssel3,2
Leiden7,3
Leiderdorp3,0
Lisse2,7
Maassluis4,8
Nieuwkoop3,5
Noordwijk3,0
Oegstgeest3,1
Oudewater4,1
Papendrecht4,8
Ridderkerk4,9
Rotterdam11,4
Rijswijk (ZH.)6,0
Schiedam8,1
Sliedrecht5,8
Albrandswaard2,5
Vlaardingen6,5
Voorschoten4,0
Waddinxveen3,5
Wassenaar5,2
Woerden2,9
Zoetermeer5,2
Zoeterwoude1,8
Zwijndrecht5,7
Borsele3,1
Goes4,9
West Maas en Waal3,1
Hulst5,0
Kapelle2,9
Middelburg (Z.)5,0
Reimerswaal3,9
Terneuzen6,2
Tholen4,5
Veere2,8
Vlissingen6,6
De Ronde Venen3,0
Tytsjerksteradiel5,4
Asten3,8
Baarle-Nassau4,7
Bergen op Zoom6,3
Best3,2
Boekel3,1
Boxtel3,6
Breda6,5
Deurne3,5
Pekela9,4
Dongen3,4
Eersel3,1
Eindhoven7,3
Etten-Leur4,2
Geertruidenberg3,8
Gilze en Rijen4,4
Goirle3,7
Helmond6,9
's-Hertogenbosch5,3
Heusden4,7
Hilvarenbeek3,0
Loon op Zand4,0
Nuenen, Gerwen en Nederwetten2,6
Oirschot3,3
Oisterwijk3,7
Oosterhout4,3
Oss5,2
Rucphen5,6
Sint-Michielsgestel2,8
Someren3,4
Son en Breugel2,4
Steenbergen4,4
Waterland3,4
Tilburg7,4
Valkenswaard4,0
Veldhoven3,0
Vught3,9
Waalre3,5
Waalwijk4,8
Woensdrecht5,0
Zundert3,7
Wormerland3,8
Landgraaf7,1
Beek (L.)4,7
Beesel5,0
Bergen (L.)3,6
Brunssum7,9
Gennep4,4
Heerlen12,1
Kerkrade9,4
Maastricht9,1
Meerssen4,3
Mook en Middelaar2,9
Nederweert3,9
Roermond6,9
Simpelveld5,8
Stein (L.)3,9
Vaals13,5
Venlo6,6
Venray4,4
Voerendaal4,8
Weert4,7
Valkenburg aan de Geul6,0
Lelystad6,4
Horst aan de Maas2,9
Oude IJsselstreek4,9
Teylingen2,6
Utrechtse Heuvelrug3,9
Oost Gelre3,5
Koggenland2,9
Lansingerland2,2
Leudal3,5
Maasgouw3,6
Gemert-Bakel3,9
Halderberge4,7
Heeze-Leende2,4
Laarbeek4,0
Reusel-De Mierden3,1
Roerdalen4,2
Roosendaal5,9
Schouwen-Duiveland4,2
Aa en Hunze4,8
Borger-Odoorn5,7
De Wolden3,9
Noord-Beveland4,0
Wijdemeren3,4
Noordenveld4,7
Twenterand5,4
Westerveld4,0
Lingewaard3,0
Cranendonck4,4
Steenwijkerland5,2
Moerdijk4,3
Echt-Susteren4,8
Sluis5,7
Drimmelen3,5
Bernheze3,0
Alphen-Chaam3,2
Bergeijk2,9
Bladel3,1
Gulpen-Wittem4,8
Tynaarlo3,9
Midden-Drenthe4,2
Overbetuwe4,0
Hof van Twente4,7
Neder-Betuwe3,9
Rijssen-Holten3,9
Geldrop-Mierlo4,6
Olst-Wijhe3,7
Dinkelland4,0
Westland3,2
Midden-Delfland2,3
Berkelland4,7
Bronckhorst4,2
Sittard-Geleen8,1
Kaag en Braassem3,3
Dantumadiel6,6
Zuidplas3,5
Peel en Maas3,2
Oldambt9,7
Zwartewaterland3,6
Súdwest-Fryslân6,6
Bodegraven-Reeuwijk3,2
Eijsden-Margraten3,3
Stichtse Vecht3,3
Hollands Kroon4,0
Leidschendam-Voorburg6,0
Goeree-Overflakkee4,2
Pijnacker-Nootdorp2,4
Nissewaard5,1
Krimpenerwaard3,5
De Fryske Marren5,0
Gooise Meren5,1
Berg en Dal5,6
Meierijstad3,4
Waadhoeke6,4
Westerwolde8,5
Midden-Groningen8,1
Beekdaelen4,9
Montferland4,2
Altena3,5
West Betuwe3,2
Vijfheerenlanden3,8
Hoeksche Waard3,2
Het Hogeland7,6
Westerkwartier5,2
Noardeast-Fryslân7,1
Molenlanden3,0
Eemsdelta8,3
Dijk en Waard2,9
Land van Cuijk4,0
Maashorst3,7
Voorne aan Zee3,6
Rozendaal
Bron: CBS, TNO
¹⁾voorlopige schatting TNO

Betaalbaarheidskloof energie, 2025¹⁾
Gemeentenaambetaalbaarheidskloof (euro )
Groningen600,12
Almere427,24
Stadskanaal761,78
Veendam804,43
Zeewolde576,38
Achtkarspelen757,55
Ameland1283,52
Harlingen579,04
Heerenveen669,93
Leeuwarden594,38
Ooststellingwerf744,13
Opsterland864,41
Schiermonnikoog694,02
Smallingerland639,33
Terschelling885,27
Vlieland838,04
Weststellingwerf753,54
Assen591,19
Coevorden754,35
Emmen747,52
Hoogeveen706,38
Meppel568,62
Almelo710,79
Borne757,69
Dalfsen782,81
Deventer612,05
Enschede599,24
Haaksbergen759,98
Hardenberg718,65
Hellendoorn700,75
Hengelo (O.)608,96
Kampen658,49
Losser747,28
Noordoostpolder686,16
Oldenzaal608,49
Ommen729,16
Raalte720,24
Staphorst1000,91
Tubbergen941,36
Urk866,1
Wierden854,4
Zwolle529,86
Aalten737,4
Apeldoorn631,46
Arnhem571,49
Barneveld701,06
Beuningen629,63
Brummen644,62
Buren845,67
Culemborg491,92
Doesburg641,53
Doetinchem617,7
Druten656,42
Duiven470,04
Ede570,66
Elburg701,37
Epe745,78
Ermelo680,79
Harderwijk556,58
Hattem664,89
Heerde732,88
Heumen621,54
Lochem783,77
Maasdriel898,42
Nijkerk610,31
Nijmegen566,66
Oldebroek690,19
Putten755,86
Renkum639,65
Rheden648,18
Rozendaal706,29
Scherpenzeel676,16
Tiel596,2
Voorst696,11
Wageningen471,51
Westervoort458,84
Winterswijk804,18
Wijchen640,93
Zaltbommel751,48
Zevenaar701,44
Zutphen569,91
Nunspeet693,05
Dronten613,37
Amersfoort536,58
Baarn763,25
De Bilt622,02
Bunnik798,74
Bunschoten719,96
Eemnes858,17
Houten488,15
Leusden629,19
Lopik710,43
Montfoort737,54
Renswoude836,26
Rhenen816,64
Soest652,93
Utrecht454,81
Veenendaal490,41
Woudenberg630,05
Wijk bij Duurstede616,01
IJsselstein476,11
Zeist610,35
Nieuwegein429,17
Aalsmeer719,89
Alkmaar550,99
Amstelveen589,84
Amsterdam581,75
Bergen (NH.)811,13
Beverwijk648,61
Blaricum901,21
Bloemendaal734,14
Castricum727,8
Diemen541,9
Edam-Volendam755,09
Enkhuizen585,48
Haarlem563,93
Haarlemmermeer726,66
Heemskerk553,75
Heemstede625,84
Heiloo658,14
Den Helder631,57
Hilversum630,59
Hoorn620,47
Huizen615,76
Landsmeer866,89
Laren (NH.)1018,11
Medemblik717,54
Oostzaan839,58
Opmeer633,93
Ouder-Amstel462,1
Purmerend382,22
Schagen666,48
Texel716,01
Uitgeest598,63
Uithoorn551,47
Velsen653,32
Zandvoort603,25
Zaanstad611,79
Alblasserdam561,34
Alphen aan den Rijn572,29
Barendrecht598,13
Drechterland782,21
Capelle aan den IJssel438,74
Delft485,1
Dordrecht547,16
Gorinchem497,75
Gouda494,52
's-Gravenhage619,59
Hardinxveld-Giessendam529,71
Hendrik-Ido-Ambacht482,52
Stede Broec626,57
Hillegom476,66
Katwijk576,99
Krimpen aan den IJssel624,69
Leiden502,93
Leiderdorp553,89
Lisse531,62
Maassluis526,89
Nieuwkoop704,17
Noordwijk695,6
Oegstgeest590,11
Oudewater656,6
Papendrecht577,78
Ridderkerk564,83
Rotterdam521,61
Rijswijk (ZH.)604,23
Schiedam573,16
Sliedrecht423,59
Albrandswaard584,07
Vlaardingen518,4
Voorschoten571,71
Waddinxveen546,05
Wassenaar964,42
Woerden616,04
Zoetermeer470,71
Zoeterwoude717,52
Zwijndrecht485,03
Borsele759,31
Goes579,32
West Maas en Waal754,4
Hulst906,15
Kapelle589,03
Middelburg (Z.)572,2
Reimerswaal688,97
Terneuzen764,01
Tholen651,73
Veere906,98
Vlissingen626,23
De Ronde Venen709,27
Tytsjerksteradiel739,12
Asten768,74
Baarle-Nassau947,59
Bergen op Zoom570,53
Best650,06
Boekel880,14
Boxtel679,44
Breda513,13
Deurne731,17
Pekela986,32
Dongen700,44
Eersel733,62
Eindhoven623,44
Etten-Leur649,45
Geertruidenberg526,13
Gilze en Rijen646,83
Goirle638,08
Helmond549,96
's-Hertogenbosch577,98
Heusden723,12
Hilvarenbeek845,43
Loon op Zand750,32
Nuenen, Gerwen en Nederwetten737,09
Oirschot733,94
Oisterwijk731,6
Oosterhout579,49
Oss697,19
Rucphen758,95
Sint-Michielsgestel845,26
Someren857,85
Son en Breugel830,61
Steenbergen726,23
Waterland676,57
Tilburg523,02
Valkenswaard692,85
Veldhoven703,34
Vught648,35
Waalre676,47
Waalwijk678,9
Woensdrecht776,19
Zundert895,6
Wormerland523,73
Landgraaf706,59
Beek (L.)649,94
Beesel800,25
Bergen (L.)833,45
Brunssum637,76
Gennep724,92
Heerlen659,25
Kerkrade836,05
Maastricht588,21
Meerssen744,12
Mook en Middelaar693,21
Nederweert875,79
Roermond653,34
Simpelveld718,22
Stein (L.)799,71
Vaals894,35
Venlo648,31
Venray721,56
Voerendaal669,39
Weert687,77
Valkenburg aan de Geul804,89
Lelystad620,5
Horst aan de Maas777,36
Oude IJsselstreek776,28
Teylingen759,58
Utrechtse Heuvelrug709,09
Oost Gelre749,52
Koggenland779,8
Lansingerland659,31
Leudal891,21
Maasgouw883,39
Gemert-Bakel789,53
Halderberge767,9
Heeze-Leende884,87
Laarbeek738,27
Reusel-De Mierden978,65
Roerdalen876,32
Roosendaal733,51
Schouwen-Duiveland756,93
Aa en Hunze904,55
Borger-Odoorn924,6
De Wolden939,48
Noord-Beveland733,52
Wijdemeren826,34
Noordenveld714,04
Twenterand827,92
Westerveld837,47
Lingewaard767,95
Cranendonck820,16
Steenwijkerland775,12
Moerdijk649,39
Echt-Susteren792,83
Sluis972,45
Drimmelen717,77
Bernheze866,01
Alphen-Chaam1098,56
Bergeijk816,8
Bladel738,02
Gulpen-Wittem789,42
Tynaarlo775,55
Midden-Drenthe833,73
Overbetuwe705,36
Hof van Twente832,47
Neder-Betuwe759,52
Rijssen-Holten699,02
Geldrop-Mierlo612,6
Olst-Wijhe697,99
Dinkelland893,31
Westland673,84
Midden-Delfland698,44
Berkelland795,45
Bronckhorst931,03
Sittard-Geleen637,42
Kaag en Braassem703,4
Dantumadiel755,36
Zuidplas592,91
Peel en Maas819,6
Oldambt859,51
Zwartewaterland665,62
Súdwest-Fryslân684
Bodegraven-Reeuwijk627,27
Eijsden-Margraten829,61
Stichtse Vecht674,24
Hollands Kroon797,86
Leidschendam-Voorburg560
Goeree-Overflakkee637,95
Pijnacker-Nootdorp580,11
Nissewaard570,91
Krimpenerwaard609,91
De Fryske Marren723,95
Gooise Meren666,9
Berg en Dal612,99
Meierijstad744,52
Waadhoeke726,02
Westerwolde1022,93
Midden-Groningen768,51
Beekdaelen941,54
Montferland708,82
Altena704,29
West Betuwe737,02
Vijfheerenlanden562,38
Hoeksche Waard633,93
Het Hogeland805,32
Westerkwartier816,39
Noardeast-Fryslân747,96
Molenlanden585,19
Eemsdelta753,18
Dijk en Waard540,99
Land van Cuijk720,39
Maashorst683,58
Voorne aan Zee600,73
Bron: CBS, TNO
¹⁾voorlopige schatting TNO

Energiekosten en energiequote opnieuw gestegen

De gemiddelde maandelijkse energiekosten zijn opnieuw gestegen in 2025, van gemiddeld 167 euro in 2024 naar 181 euro in 2025 voor alle huishoudens. Voor energiearme huishoudens namen ze toe van 177 naar 188 euro.

Gemiddelde maandelijkse energiekosten
jaarAlle huishoudens (euro)Energiearme huishoudens (euro)
2019148141
2020127126
2021139139
202210153
2023*153123
2024*167177
2025¹⁾181188
Bron: CBS, TNO
*voorlopige cijfers ¹⁾voorlopige schatting TNO

De energiequote is het deel van het inkomen dat uitgegeven wordt aan energiekosten. Gemiddeld geeft een huishouden 5 procent van het inkomen uit aan energiekosten. Bij energiearme huishoudens is dat gemiddeld 12 procent. Dit is sinds 2019 elk jaar toegenomen, alleen in 2022 en 2023 was dit gemiddeld lager door de financiële steunmaatregelen. Door een toename van de vaste kosten en het gestegen energieverbruik stegen de uitgaven aan energie harder dan de inkomens.

Gemiddelde energiequote na compensatie
jaarAlle huishoudens (%)Energiearme huishoudens (%)
20195,210,3
20204,39,2
20214,610,1
20222,94,2
2023*4,17,4
2024*4,611,2
2025¹⁾4,811,5
Bron: CBS, TNO
*voorlopige cijfers ¹⁾voorlopige schatting TNO