Overheid ontvangt 15 procent minder inkomsten uit tabaksaccijns
De overheidsinkomsten uit tabaksaccijns zijn in 2025 vergeleken met een jaar eerder met 15 procent gedaald naar 2,6 miljard euro. Vergeleken met 2023, toen de opbrengst met 3,1 miljard euro het hoogste ooit was, namen de inkomsten met bijna een vijfde af. De tabaksaccijns levert de schatkist nu ongeveer evenveel op als in 2016. Dit meldt het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) op basis van voorlopige cijfers over 2025.
| Jaar | Opbrengst tabaksaccijns (mld euro) |
|---|---|
| 2015 | 2,2 |
| 2016 | 2,5 |
| 2017 | 2,4 |
| 2018 | 2,7 |
| 2019 | 2,5 |
| 2020 | 3,0 |
| 2021 | 2,9 |
| 2022 | 2,9 |
| 2023 | 3,1 |
| 2024* | 3,0 |
| 2025* | 2,6 |
| *voorlopige cijfers | |
De tarieven van de tabaksaccijns zijn de afgelopen jaren meerdere keren verhoogd. Toch heeft dat niet geleid tot hogere inkomsten. Minder mensen zijn gaan roken en rokers kopen vaker sigaretten in het buitenland. Dit levert de overheid geen inkomsten op.
Accijns op sigaretten verdubbeld sinds begin 2020
Tabaksaccijns wordt geheven op sigaretten, rooktabak zoals shag en pijptabak, en sigaren. Volgens cijfers van de Belastingdienst waren sigaretten in 2025 goed voor ruim 80 procent van de totale opbrengst. De rest is vooral rooktabak. Sigaren zijn goed voor 1 procent. E-sigaretten, beter bekend als vapes, zijn niet belast met accijns.
Roken is duurder gemaakt zodat minder mensen gaan roken. Vooral in april 2023 en april 2024 zijn de tarieven verhoogd. Het minimumtarief voor sigaretten is 390,42 euro per duizend stuks, omgerekend 7,81 euro per pakje van 20 sigaretten. Daarmee is de accijns op sigaretten sinds begin 2020 verdubbeld. De accijns op rooktabak verdrievoudigde in dezelfde tijd, van 114,65 euro per kilogram naar 346,98 euro per kilogram.
| Jaar | Minimumtarief (euro per 1 000 stuks) |
|---|---|
| 2015¹⁾ | 181,53 |
| 2016¹⁾ | 181,58 |
| 2017 | 181,59 |
| 2018¹⁾ | 188,99 |
| 2019 | 191,28 |
| 2020¹⁾ | 238,31 |
| 2021 | 243,25 |
| 2022 | 243,25 |
| 2023¹⁾ | 293,58 |
| 2024¹⁾ | 390,42 |
| 2025 | 390,42 |
| ¹⁾ tarief per 1 april Bron: Belastingdienst | |
Steeds minder mensen roken
In 2015 gaf 1 op de 4 mensen van 12 jaar of ouder aan soms te roken. Tien jaar later was dat gedaald naar ongeveer 1 op de 6.
Vooral het aandeel mensen dat iedere dag rookt neemt af, van 18 procent in 2015 naar 12 procent in 2025. Het aandeel niet-dagelijkse rokers schommelt al jaren rond de 6 procent. Het gebruik van vapes zit niet in deze cijfers.
| Jaar | Dagelijkse rokers (% mensen van 12 jaar of ouder) | Niet-dagelijkse rokers (% mensen van 12 jaar of ouder) |
|---|---|---|
| 2015 | 18,2 | 6,4 |
| 2016 | 17,3 | 5,4 |
| 2017 | 16,1 | 5,6 |
| 2018 | 14,9 | 6,1 |
| 2019 | 14,8 | 5,6 |
| 2020 | 13,9 | 5,0 |
| 2021 | 14,2 | 5,2 |
| 2022 | 12,3 | 5,6 |
| 2023 | 12,6 | 5,5 |
| 2024 | 11,6 | 5,8 |
| 2025 | 11,5 | 5,5 |
Meer rokers kopen in het buitenland
Naast dat steeds minder mensen roken, kopen rokers steeds vaker sigaretten in het buitenland. In 2024 zei zo’n 12 procent van de rokers van 18 jaar of ouder tabaksproducten vaak of altijd in het buitenland te kopen. In 2020 was dit 5 procent.
Het percentage rokers dat in 2024 zei een keer of een paar keer per jaar tabaksproducten in het buitenland te kopen bedroeg 42 procent, tegen 26 procent in 2020.
| Een keer (% afgelopen 12 maanden) | Een paar keer (% afgelopen 12 maanden) | Vaak (% afgelopen 12 maanden) | Altijd (% afgelopen 12 maanden) | |
|---|---|---|---|---|
| 2020 | 10,8 | 15,0 | 3,6 | 1,7 |
| 2022 | 15,3 | 16,5 | 4,4 | 3,2 |
| 2024 | 18,1 | 23,9 | 6,4 | 6,0 |
| Bron: LSM-A Middelen/Leefstijlmonitor, Trimbos-instituut i.s.m. RIVM en CBS | ||||