Gemeenschappelijke regelingen; baten en lasten per functie 2005-2014

Tabeltoelichting

Toelichting onderwerpen

Totaal gemeentelijke functies na best.

Totaal gemeentelijke functies na bestemming.
Het totaal van alle lasten en baten voor alle functies, na bestemming van het resultaat.
De bestemming is het toevoegen en onttrekken van bedragen aan de reserves.

Algemeen bestuur

Hoofdfunctie, bestaande uit de functies Bestuursorganen, Bestuursondersteuning college van burgemeester en wethouders, Burgerzaken, Baten secretarieleges burgerzaken, Bestuurlijke samenwerking en Bestuursondersteuning raad en rekenkamer(functie).

Totaal algemeen bestuur

Hoofdfunctie, bestaande uit de functies Bestuursorganen, Bestuursondersteuning college van burgemeester en wethouders, Burgerzaken, Baten secretarieleges burgerzaken, Bestuurlijke samenwerking en Bestuursondersteuning raad en rekenkamer(functie).

Bestuursorganen

De onderdelen van de gemeenschappelijke regeling die gezamenlijk de gemeenschappelijke regeling besturen.
Zaken op het gebied van personeel, informatievoorziening, organisatie, financiën, algemene zaken en huisvesting (de zogeheten 'piofah'-functies) behoren niet tot deze functie Bestuursorganen.

Bestuursondersteuning college van B en W

Bestuursondersteuning college van burgemeester en wethouders.
Ondersteunende taken en diensten aan het college van burgemeester en wethouders bij de uitoefening van de bestuurstaken. Deze ondersteunende diensten en taken omvatten onder andere: de betrokken onderdelen van het ambtelijk apparaat (de ambtenaren), de gemeentesecretaris, secretariaat en voorlichting, de opstelling van de begroting voor de gemeentelijke producten en van de realisatie van die producten.

Burgerzaken

De inrichting en organisatie van de burgerlijke stand, de organisatie en onderhoud van het bevolkingsregister, de directe dienstverlening aan de burger - zoals de afgifte van reisdocumenten (paspoorten) en rijbewijzen, verwerking van geboorteaangiften, huwelijkssluitingen, enzovoorts -, de organisatie van verkiezingen en referenda, straatnaamgeving en huisnummering, enzovoorts.
Secretarieleges - die (van de burger) geheven worden als vergoeding voor de hierboven bedoelde dienstverlening aan de burger - vallen niet onder deze functie, maar onder de functie Baten secretarieleges burgerzaken.

Baten secretarieleges burgerzaken

De vergoeding die de burger betaalt voor de directe dienstverlening aan hem/haar (zie de functie Burgerzaken) en de afdracht van rijksleges aan de centrale overheid, die namens die centrale overheid van de burger worden geheven: bijvoorbeeld op de afgifte van paspoorten en rijbewijzen.

Bestuurlijke samenwerking

De samenwerking op algemeen bestuurlijk gebied met mede-overheden, zoals met buurgemeenten, de provincie, met de grote samenwerkingsverbanden rondom (groot)stedelijke agglomeraties, maar ook internationaal.
De samenwerkingsverbanden van (groot)stedelijke agglomeraties heten plusregio's - voorheen: kaderwetgebieden - en zijn gevormd op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Bestuursondersteuning raad en rekenkamer

Bestuursondersteuning raad en rekenkamer(functie).
De ondersteunende taken en diensten aan de gemeenteraad en de rekenkamerfunctie. De ondersteunende diensten en taken omvatten onder andere: de betrokken ambtenaren, de raadsgriffier, secretariaat en voorlichting, de opstelling van de begroting voor de eigen programma's en van de realisatie van die programma's.
De rekenkamerfunctie betreft het onderzoek van de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het door het bestuur gevoerde beleid. Voor het uitoefenen van de rekenkamerfunctie kan een afzonderlijke eenheid - de rekenkamer - zijn ingesteld.

Openbare orde en veiligheid

Hoofdfunctie, bestaande uit de functies Brandweer en rampenbestrijding, Openbare orde en veiligheid en Opsporing en ruiming conventionele explosieven.

Brandweer en rampenbestrijding

De reguliere uitoefening van de taken van de brandweer en de beperking en bestrijding van rampen en zware ongevallen (in geval van oorlog, oorlogsgevaar of andere buitengewone omstandigheden). Het gaat hierbij om: taken van de eigen brandweer, de intergemeentelijke (bestuurlijke) samenwerking binnen een regionale brandweer, handhaving van de brandveiligheid, voorzieningen als brandkranen en -putten, rampenbestrijding en rampenplannen, voorlichting aan het publiek, enzovoorts.

Onderwijs

Hoofdfunctie, bestaande uit de diverse functies die de aan de gemeenschappelijke regeling toegewezen taken en verantwoordelijkheden op het gebied van onderwijs betreffen: vanaf de functie Openbaar basisonderwijs, exclusief onderwijshuisvesting tot en met de functie Volwasseneneducatie. Hierbij zijn aparte functies opgenomen voor de onderwijshuisvesting, behorend bij de verschillende onderwijssoorten.
Het merendeel van de onderwijsfuncties maakt onderscheid naar verschillende onderwijssoorten en -vormen, in bepaalde combinaties. Die soorten en vormen betreffen: basisonderwijs, voortgezet onderwijs, openbaar onderwijs, bijzonder onderwijs en speciaal onderwijs.

Bijz. onderwijs, onderwijshuisvesting

Bijzonder basisonderwijs, onderwijshuisvesting.
De lasten van de onderwijshuisvesting van het bijzonder basisonderwijs.
Hiertoe behoren: investeringen voor tijdelijk of blijvend gebruik; aanpassingen van de onderwijshuisvesting, uitgezonderd het aanbrengen van een invalidentoilet en het toegankelijk maken van het gebouw voor gehandicapten; herstel van constructiefouten aan het gebouw; exploitatielasten zoals opstalverzekering, brandverzekering en onroerendezaakbelasting.

Sociale voorz. en maatsch. dienstverl.

Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening.
Hoofdfunctie, bestaande uit de functies Bijstandsverlening, Werkgelegenheid, Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk, Overige sociale zekerheidsregelingen vanuit het Rijk, Gemeentelijk minimabeleid, Maatschappelijke begeleiding en advies, Vreemdelingen, Huishoudelijke verzorging, Participatiebudget, Sociaal-cultureel werk, Tehuizen, Kinderdagopvang, Dagopvang gehandicapten en Voorzieningen gehandicapten.

Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk

De aan de gemeenschappelijke regeling toegewezen taken bij de uitvoering van inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk.
Het betreft specifieke regelgeving als: de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) en - vanaf 2005 - de Wet werk en inkomen kunstenaars (voorheen: de Wet inkomensvoorzieningen kunstenaars (Wik)).

Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting

Hoofdfunctie, bestaande uit de functies Ruimtelijke ordening, Woningexploitatie / woningbouw, Stads- en dorpsvernieuwing, Overige volkshuisvesting, Bouwvergunningen en Bouwgrondexploitatie.

Totaal ruimtelijke ord. en volkshuisv.

Totaal ruimtelijke ordening en volkshuisvesting.
Hoofdfunctie, bestaande uit de functies Ruimtelijke ordening, Woningexploitatie / woningbouw, Stads- en dorpsvernieuwing, Overige volkshuisvesting, Bouwvergunningen en Bouwgrondexploitatie.

Ruimtelijke ordening

Structuur- en bestemmingsplannen, voor zover niet behorend tot de bouwgrondexploitatie (zie hiervoor de gelijknamige functie Bouwgrondexploitatie).

Woningexploitatie / woningbouw

Taken en activiteiten in het kader van de zorg voor de volkshuisvesting. Dit omvat woningbouw, woningexploitatie en woningverbetering, ook in verband met studentenflats. Woningverbetering in het kader van voorzieningen voor gehandicapten behoort echter tot de functie Voorzieningen gehandicapten.

Stads- en dorpsvernieuwing

Taken en activiteiten in het kader van stedelijke vernieuwing, op grond van de Wet stedelijke vernieuwing.
Dit betreft stads- en dorpsvernieuwing, van de opstelling van plannen en de algemene voorbereiding tot en met bijdragen in de bouwgrondexploitatie van stads- en dorpsvernieuwingcomplexen.

Overige volkshuisvesting

Taken en activiteiten op het gebied van de volkshuisvesting - onder meer in het kader van de uitvoering van de Woningwet en de Huisvestingswet -, die niet onder andere functies vallen.
Dit omvat: bouw-, woning- en welstandstoezicht en de eigen diensten daarvoor (schoonheidscommissies); brandpreventie van woningen; verdeling van woonruimte; woningvordering; doorstroming; de diensten van een woningruilcentrale; woningtellingen; woonschepen en woonhavens; woonwagens en woonwagencentra; huurtoeslagen (uitvoering van de Wet op de huurtoeslag); enzovoorts.

Bouwvergunningen

De baten van de leges voor de afgifte van bouwvergunningen.
Leges zijn vergoedingen voor de (administratieve) dienstverlening.

Bouwgrondexploitatie

De activiteiten waarbij ruwe onbebouwde gronden - of gronden die gesaneerd en gereconstrueerd moeten worden - worden omgevormd tot bouwterreinen die aan andere partijen (particulieren, bedrijven, instellingen) worden verkocht. De bouwterreinen kunnen ook in erfpacht worden uitgegeven: hierbij blijft de grond in eigendom en betaalt de gebruiker van de grond een (jaarlijkse) vergoeding.
De activiteiten omvatten: opstelling van structuur- en bestemmingsplannen; grondverwerving; bouwrijp maken; woonrijp maken (aanleg woonstraten, riolering, enzovoorts); aanleg van zogeheten bovenwijkse voorzieningen (verbindingswegen, fietspaden, groenvoorzieningen, gemeenschapvoorzieningen zoals wijkcentra, enzovoorts); financiering en administratie voor bouwgrondexploitaties; het erfpachtbedrijf; enzovoorts.

Financiering en algemene dekkingsmid.

Financiering en algemene dekkingsmiddelen.
Hoofdfunctie die de algemene middelen weergeeft waaruit de aan de gemeenschappelijke regeling toegewezen taken worden gefinancierd.
Binnen deze hoofdfunctie is een functie opgenomen voor de bestemming van resultaat en reserves. Daarnaast zijn functies opgenomen die het resultaat vóór en ná deze bestemming weergeven.

Totaal gemeentelijke functies voor best.

Totaal gemeentelijke functies voor bestemming.
Totale baten en lasten van alle (hoofd)functies samen. Hierbij zijn de eigenlijke exploitatie én het resultaat van die exploitatie samengeteld.
De eigenlijke exploitatie geeft het totaal van alle functies die het exploitatieresultaat (vóór bestemming!) bepalen: dit zijn alle functies, in volgorde, vanaf de functie Bestuursorganen tot en met de functie Saldo van kostenplaatsen.
Het exploitatieresultaat (vóór bestemming) is de einduitkomst van de eigenlijke exploitatie. Dit exploitatieresultaat wordt weergegeven op de functie Saldo van de rekening van baten en lasten voor bestemming.

Totaal financ. en alg. dekking. na best

Totaal financiering en algemene dekkingsmiddelen na bestemming.
De totale lasten en baten van de hoofdfunctie Financiering en algemene dekkingsmiddelen na bestemming van het resultaat.

Saldo vd. rek. bat. en last. voor best.

Saldo van de rekening van baten en lasten voor bestemming. Dit is het saldo van de baten en lasten - het resultaat - van de exploitatie.
Bepalend voor dit exploitatieresultaat zijn alle functies, in volgorde, vanaf de functie Bestuursorganen tot en met de functie Saldo van kostenplaatsen. Er heeft dan nog geen bestemming plaatsgevonden. Zie daarvoor de functie Mutaties reserves ivm h-functie 0-9.
Nota Bene: Een positief eindresultaat van de exploitatie ('winst') wordt op deze functie ('saldo van de rekening.') weergegeven als een last, een negatief eindresultaat ('verlies') wordt weergegeven als een baat! Er kan een bedrag voorkomen zowel onder de baten als onder de lasten: dit geeft aan de batenkant het totale bedrag voor gemeenschappelijke regelingen met een 'exploitatieverlies' en aan de lastenkant het totaalbedrag voor gemeenschappelijke regelingen met een 'exploitatiewinst'. Het verschil tussen het bedrag op de baten en het bedrag op de lasten is ook weer een saldo. Als dit saldo negatief is, is er een pósitief totaalresultaat ('winst') voor de gezamenlijke gemeenschappelijke regelingen!
En omgekeerd: als het saldo positief is, is er een négatief totaalresultaat ('verlies') voor de gezamenlijke gemeenschappelijke regelingen!

Saldo vd. rek. bat. en last. na best.

Saldo van de rekening van baten en lasten na bestemming.
Dit is het saldo van de baten en lasten zoals dat tot stand komt uit de exploitatie ná de mutaties van de reserves: de bestemming van het exploitatieresultaat en de andere toevoegingen en onttrekkingen aan de reserves.
Nota Bene: Een positief eindresultaat van de exploitatie na bestemming ('winst') wordt op deze functie ('saldo van de rekening.') weergegeven als een last, een negatief eindresultaat ('verlies') wordt weergegeven als een baat! Er kan een bedrag voorkomen zowel onder de baten als onder de lasten: dit geeft aan de batenkant het totale bedrag voor gemeenschappelijke regelingen met een 'exploitatieverlies' na bestemming en aan de lastenkant het totaalbedrag voor gemeenschappelijke regelingen met een 'exploitatiewinst' na bestemming. Het verschil tussen het bedrag op de baten en het bedrag op de lasten is ook weer een saldo. Als dit saldo negatief is, is er een pósitief totaalresultaat na bestemming ('winst') voor de gezamenlijke gemeenschappelijke regelingen!
En omgekeerd: als het saldo positief is, is er een négatief totaalresultaat na bestemming ('verlies') voor de gezamenlijke gemeenschapelijke regelingen!