Gemeenterekeningen; baten en lasten per functie, grootteklasse, 2004 - 2007

Tabeltoelichting

Toelichting onderwerpen

Gemeentelijke hoofdfuncties

De gemeenten hebben taken en verantwoordelijkheden op verschillende
terreinen. Deze terreinen - of ook: 'beleidsgebieden' of 'taakvelden' -
zijn in te delen naar hun aard. Dit levert een onderscheid naar
hoofdfuncties en functies. De functies vormen hierbij een nadere
onderverdeling van de hoofdfuncties.
De (hoofd)functies bieden zo een overzicht - in deze tabel: door het
weergeven van de totale baten, de totale lasten en het saldo (van de baten
en lasten) van de exploitatie, per (hoofd)functie - van de gemeentelijke
taken. Deze variëren van algemene bestuurstaken tot de meest uiteenlopende
taken die van nut zijn voor de gemeentelijke samenleving - voor de
burgers, het bedrijfsleven, enzovoorts - zoals op het gebied van
onderwijs, volksgezondheid, verkeer, economische zaken, cultuur en
recreatie.
De specifieke baten en lasten die met deze taken gemoeid zijn, worden op
de diverse (hoofd)functies getoond. Voor de algemene bestuurstaken is dat
op de hoofdfunctie Algemeen bestuur, voor de andere taken is dat op
hoofdfuncties als Openbare orde en veiligheid, Economische Zaken,
Onderwijs, Cultuur en recreatie, enzovoorts. Van een iets ander karakter
is de hoofdfunctie Financiering en algemene dekkingsmiddelen: hier gaat
het over de algeméne financiële middelen waaruit de uitvoering van de
diverse gemeentetaken wordt bekostigd. De spécifiek beschikbare middelen
die voor de uitvoering van de diverse taken dienen, worden op de betrokken
(hoofd)functies zelf verantwoord.
De voorschriften voor de indeling naar hoofdfuncties en functies zijn
opgenomen in de Ministeriële Regeling Informatie voor derden: in de
bijlage Functionele indeling gemeenten en de toelichting daarop.

In miljoenen euro's

Sociale voorz. en maatsch. dnstverl.

Voluit: Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening
Deze hoofdfunctie bestaat uit de functies Bijstandsverlening,
Werkgelegenheid, Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk, Overige sociale
zekerheidsregelingen vanuit het Rijk, Gemeentelijk minimabeleid,
Maatschappelijke begeleiding en advies, Vreemdelingen, Huishoudelijke
verzorging, Sociaal-cultureel werk, Tehuizen, Kinderdagopvang, Dagopvang
gehandicapten en Voorzieningen gehandicapten.

Totaal soc. voorz. en maatsch. dnstverl.

Voluit: Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening
Deze hoofdfunctie bestaat uit de functies Bijstandsverlening,
Werkgelegenheid, Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk, Overige sociale
zekerheidsregelingen vanuit het Rijk, Gemeentelijk minimabeleid,
Maatschappelijke begeleiding en advies, Vreemdelingen, Sociaal-cultureel
werk, Tehuizen, Kinderdagopvang, Dagopvang gehandicapten en Voorzieningen
gehandicapten.

Bijstandsverlening

Heeft betrekking op de gemeentelijke verantwoordelijkheid en taken in
verband met bijstandverlening, volgens de relevante wetgeving. Dit
betreft (vanaf 2004) in hoofdzaak de uitvoering van de Wet werk en
bijstand (het zogenaamde inkomensdeel van het Fonds werk en inkomen).
Voorheen betrof dat de Algemene bijstandswet. Andere relevante
regelgeving voor deze functie is bijvoorbeeld het Besluit
bijstandverlening zelfstandigen 2004. Veelal vinden de werkzaamheden in
verband met deze functie plaats bij de gemeentelijke sociale dienst.

Werkgelegenheid

Heeft betrekking op werkgelegenheidsbevorderende voorzieningen en
maatregelen, zoals de sociale werkvoorziening,
werkgelegenheidsinitiatieven en werkgelegenheidsprojecten. Een belangrijk
onderdeel vormt de uitvoering van de Wet werk en bijstand, voor zover die
het zogenaamde werkdeel van het Fonds werk en inkomen betreft. De sociale
werkvoorziening betreft de werkgelegenheidsbevordering voor
arbeidsgehandicapten.

Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk

Betreft de gemeentelijke taken bij de uitvoering van inkomensvoorzieningen
vanuit het Rijk. Het betreft specifieke regelgeving als: de Wet
inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze
werknemers (IOAW), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) en - vanaf 2005 - de Wet
werk en inkomen kunstenaars (voorheen: de Wet inkomensvoorzieningen
kunstenaars (Wik)).

Ov. soc. zekerheidsregelingen v/h Rijk

Voluit: Overige sociale zekerheidsregelingen vanuit het Rijk.
Hiertoe behoren de taken en verantwoordelijkheden voor overige sociale
zekerheidsregelingen, die niet onder de functies Bijstandverlening en
Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk vallen. Het gaat hier voornamelijk
om eenmalige uitkeringen gebaseerd op de relevante sociale
zekerheidswetten en -regelingen.

Gemeentelijk minimabeleid

Heeft betrekking op de gemeentelijke acitviteiten in verband met de
bijzondere bijstand, minimabeleid, de kwijtschelding van lokale
belastingen en dergelijke. De kwijtscheldingen kunnen de gemeentelijke
belastingen betreffen, maar ook andere heffingen zoals de riool- en
reinigingsrechten en de afvolstoffenheffing. Van het beleid voor de
(sociale) minima kunnen ook kortingen op bezoek/deelname aan bijvoorbeeld
musea, sportclubs, de bibliotheek enzovoorts deel uitmaken.

Maatschapp. begeleiding en advies

Voluit: Maatschappelijke begeleiding en advies.
Hiertoe behoren de taken en verantwoordelijkheden op het gebied van:
algemeen maatschappelijk werk; maatschappelijk werk gericht op specifieke
groepen (bejaarden, gehandicapten, etnische minderheden, buitenlandse
werknemers, ongehuwde moeders, thuislozen, enzovoorts); gezinsverzorging;
maatschappelijke opvang (vrouwenopvang, blijf-van-mijn-lijfhuizen,
tieneropvangprojecten, enzovoorts); maatschappelijke informatie en advies
(bureaus voor rechtshulp, budgetvoorlichting, bureaus voor levens- en
gezinsmoeilijkheden, enzovoorts); overkoepelende organen op het gebied
van maatschappelijke begeleiding en advies; indicatiecommissies.

Vreemdelingen

Heeft betrekking op de taken op het gebied van: de uitvoering van de
vreemdelingenwet, de inburgering en integratie van nieuwkomers in
Nederland (en van oudkomers: dit zijn nieuwkomers van wat verder terug in
de tijd, die verplicht zijn in te burgeren), etnische minderheden, de
opvang en zorg van asielzoekers, enzovoorts.

Huishoudelijke verzorging

Op deze functie worden de lasten met betrekking tot de huishoudelijke
verzorging geboekt, alsmede, aan de batenkant, de eigen bijdragen. De
Rijksbijdrage met betrekking tot de Wet Maatschappelijke Ondersteuning is
een integratie-uitkering binnen het gemeentefonds en wordt daarom niet op
deze functie, maar op de algemene uitkering geboekt.

Sociaal-cultureel werk

Hiertoe behoren naast de taken en verantwoordelijkheden op het gebied van
het sociaal-cultureel werk ook: buurt- en clubhuiswerk,
samenlevingsopbouwwerk, jeugd- en jongerenwerk, scoutingverenigingen,
studentenverenigingen, enzovoorts. Ook de (bijdragen aan de) exploitatie
van centrale verenigingsgebouwen, dorpshuizen, wijkcentra en dergelijke
behoort tot deze functie.

Tehuizen

Heeft betrekking op de taken en verantwoordelijkheden voor bepaalde
vormen van huisvesting voor specifieke doelgroepen: tehuizen voor
lichamelijk en/of zintuiglijk gehandicapten (zonder dat er sprake is van
medische
behandeling); tehuizen, anders dan voor gehandicapten, zoals sociale
kindertehuizen, internaten, tehuizen voor daklozen, militaire tehuizen,
zeemanshuizen, bejaardenoorden.

Kinderdagopvang

Betreft de taken en verantwoordelijkheden op het gebied van
kinderdagverblijven, peuterspeelzalen en buitenschoolse opvang.

Dagopvang gehandicapten

Betreft de taken en activiteiten die verband houden met dagverblijven
voor verstandelijk en/of lichamelijk gehandicapten.

Voorzieningen gehandicapten

Betreft de verantwoordelijkheden en activiteiten in verband met
voorzieningen voor gehandicapten, zoals: collectief vervoer, aanpassingen
aan de woning, individuele vervoersvoorzieningen, enzovoorts.

Euro per inwoner

Sociale voorz. en maatsch. dnstverl.

Voluit: Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening
Deze hoofdfunctie bestaat uit de functies Bijstandsverlening,
Werkgelegenheid, Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk, Overige sociale
zekerheidsregelingen vanuit het Rijk, Gemeentelijk minimabeleid,
Maatschappelijke begeleiding en advies, Vreemdelingen, Huishoudelijke
verzorging, Sociaal-cultureel werk, Tehuizen, Kinderdagopvang, Dagopvang
gehandicapten en Voorzieningen gehandicapten.

Totaal soc. voorz. en maatsch. dnstverl.

Voluit: Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening
Deze hoofdfunctie bestaat uit de functies Bijstandsverlening,
Werkgelegenheid, Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk, Overige sociale
zekerheidsregelingen vanuit het Rijk, Gemeentelijk minimabeleid,
Maatschappelijke begeleiding en advies, Vreemdelingen, Sociaal-cultureel
werk, Tehuizen, Kinderdagopvang, Dagopvang gehandicapten en Voorzieningen
gehandicapten.

Bijstandsverlening

Heeft betrekking op de gemeentelijke verantwoordelijkheid en taken in
verband met bijstandverlening, volgens de relevante wetgeving. Dit
betreft (vanaf 2004) in hoofdzaak de uitvoering van de Wet werk en
bijstand (het zogenaamde inkomensdeel van het Fonds werk en inkomen).
Voorheen betrof dat de Algemene bijstandswet. Andere relevante
regelgeving voor deze functie is bijvoorbeeld het Besluit
bijstandverlening zelfstandigen 2004. Veelal vinden de werkzaamheden in
verband met deze functie plaats bij de gemeentelijke sociale dienst.

Werkgelegenheid

Heeft betrekking op werkgelegenheidsbevorderende voorzieningen en
maatregelen, zoals de sociale werkvoorziening,
werkgelegenheidsinitiatieven en werkgelegenheidsprojecten. Een belangrijk
onderdeel vormt de uitvoering van de Wet werk en bijstand, voor zover die
het zogenaamde werkdeel van het Fonds werk en inkomen betreft. De sociale
werkvoorziening betreft de werkgelegenheidsbevordering voor
arbeidsgehandicapten.

Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk

Betreft de gemeentelijke taken bij de uitvoering van inkomensvoorzieningen
vanuit het Rijk. Het betreft specifieke regelgeving als: de Wet
inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze
werknemers (IOAW), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) en - vanaf 2005 - de Wet
werk en inkomen kunstenaars (voorheen: de Wet inkomensvoorzieningen
kunstenaars (Wik)).

Ov. soc. zekerheidsregelingen v/h Rijk

Voluit: Overige sociale zekerheidsregelingen vanuit het Rijk.
Hiertoe behoren de taken en verantwoordelijkheden voor overige sociale
zekerheidsregelingen, die niet onder de functies Bijstandverlening en
Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk vallen. Het gaat hier voornamelijk
om eenmalige uitkeringen gebaseerd op de relevante sociale
zekerheidswetten en -regelingen.

Gemeentelijk minimabeleid

Heeft betrekking op de gemeentelijke acitviteiten in verband met de
bijzondere bijstand, minimabeleid, de kwijtschelding van lokale
belastingen en dergelijke. De kwijtscheldingen kunnen de gemeentelijke
belastingen betreffen, maar ook andere heffingen zoals de riool- en
reinigingsrechten en de afvolstoffenheffing. Van het beleid voor de
(sociale) minima kunnen ook kortingen op bezoek/deelname aan bijvoorbeeld
musea, sportclubs, de bibliotheek enzovoorts deel uitmaken.

Maatschapp. begeleiding en advies

Voluit: Maatschappelijke begeleiding en advies.
Hiertoe behoren de taken en verantwoordelijkheden op het gebied van:
algemeen maatschappelijk werk; maatschappelijk werk gericht op specifieke
groepen (bejaarden, gehandicapten, etnische minderheden, buitenlandse
werknemers, ongehuwde moeders, thuislozen, enzovoorts); gezinsverzorging;
maatschappelijke opvang (vrouwenopvang, blijf-van-mijn-lijfhuizen,
tieneropvangprojecten, enzovoorts); maatschappelijke informatie en advies
(bureaus voor rechtshulp, budgetvoorlichting, bureaus voor levens- en
gezinsmoeilijkheden, enzovoorts); overkoepelende organen op het gebied
van maatschappelijke begeleiding en advies; indicatiecommissies.

Vreemdelingen

Heeft betrekking op de taken op het gebied van: de uitvoering van de
vreemdelingenwet, de inburgering en integratie van nieuwkomers in
Nederland (en van oudkomers: dit zijn nieuwkomers van wat verder terug in
de tijd, die verplicht zijn in te burgeren), etnische minderheden, de
opvang en zorg van asielzoekers, enzovoorts.

Huishoudelijke verzorging

Op deze functie worden de lasten met betrekking tot de huishoudelijke
verzorging geboekt, alsmede, aan de batenkant, de eigen bijdragen. De
Rijksbijdrage met betrekking tot de Wet Maatschappelijke Ondersteuning is
een integratie-uitkering binnen het gemeentefonds en wordt daarom niet op
deze functie, maar op de algemene uitkering geboekt.

Sociaal-cultureel werk

Hiertoe behoren naast de taken en verantwoordelijkheden op het gebied van
het sociaal-cultureel werk ook: buurt- en clubhuiswerk,
samenlevingsopbouwwerk, jeugd- en jongerenwerk, scoutingverenigingen,
studentenverenigingen, enzovoorts. Ook de (bijdragen aan de) exploitatie
van centrale verenigingsgebouwen, dorpshuizen, wijkcentra en dergelijke
behoort tot deze functie.

Tehuizen

Heeft betrekking op de taken en verantwoordelijkheden voor bepaalde
vormen van huisvesting voor specifieke doelgroepen: tehuizen voor
lichamelijk en/of zintuiglijk gehandicapten (zonder dat er sprake is van
medische
behandeling); tehuizen, anders dan voor gehandicapten, zoals sociale
kindertehuizen, internaten, tehuizen voor daklozen, militaire tehuizen,
zeemanshuizen, bejaardenoorden.

Kinderdagopvang

Betreft de taken en verantwoordelijkheden op het gebied van
kinderdagverblijven, peuterspeelzalen en buitenschoolse opvang.

Dagopvang gehandicapten

Betreft de taken en activiteiten die verband houden met dagverblijven
voor verstandelijk en/of lichamelijk gehandicapten.

Voorzieningen gehandicapten

Betreft de verantwoordelijkheden en activiteiten in verband met
voorzieningen voor gehandicapten, zoals: collectief vervoer, aanpassingen
aan de woning, individuele vervoersvoorzieningen, enzovoorts.