Waterschapsfinanciën; administratief, 1998 - 2003

Tabeltoelichting

Toelichting onderwerpen

Aantal waterschappen

De eerste waterschappen zijn al in de 12e eeuw gevormd. Ze komen voort uit
samenwerkingsverbanden die lokale gemeenschappen moesten beschermen tegen
wateroverlast van de zee en de rivieren. Om nederzettingen te beschermen
tegen overstromingen werden dammen en dijkjes gebouwd en moest overtollig
water worden afgevoerd door sluizen en kanaaltjes. De activiteiten die
hiervoor nodig zijn, moesten worden verricht door de leden van lokale
gemeenschappen. Door de instelling van afzonderlijke overheidslichamen met
publiekrechtelijke bevoegdheden kon de medewerking van betrokkenen worden
afgedwongen. Door het sterk lokale karakter was het aantal waterschappen
lange tijd zeer groot. Rond 1950 waren er nog enkele duizenden
waterschappen. In een voortdurend proces van herstructurering is het
aantal waterschappen door fusies steeds verder teruggebracht. In 1985
waren er 255 over. Intussen is dit aantal verder gedaald tot ruim 50
waterschappen.

Lasten volgens exploitatierekening

Interne verrekeningen

Het bij interne verrekeningen ondermeer om storting in of onttrekking aan
reserves en voorzieningen en verrekening van bespaarde rente.

Baten volgens de exploitatierekening

Alle bedragen zijn afgerond in 10 mln Euro.

Omslagheffingen op:

Met de uitvoering van de traditionele waterschapstaken (waterkering,
waterbeheersing, beheer land- en vaarwegen) zijn hoge kosten gemoeid. Na
aftrek van rijksbijdragen en provinciale bijdragen voor bovenregionale
taken worden deze kosten door middel van heffingen in rekening gebracht
bij de huishoudens en bedrijven die gevestigd zijn in het gebied van het
waterschap. De heffingen hebben het karakter van een omslagheffing. Bij de
berekening van de heffing worden eerst voor elke taak alle kosten per jaar
berekend. Vervolgens worden de totale lasten per taak omgeslagen over de
belanghebbenden (eigenaren van gebouwde onroerende zaken, ingezetenen,
grondbezitters en pachters) naar de mate waarin ze belang hebben bij de
activiteiten van het waterschap. Als maat voor het belang gelden de waarde
van het onroerend goed (omslag gebouwd), het aantal woonruimten
(ingezetenenomslag) en het aantal ha (omslag ongebouwd, pachtersomslag).
Het bestuur van het waterschap stelt uiteindelijk de hoogte van de
heffingen en de verdeling over de categorieën belanghebbenden formeel
vast.

Pachtersomslag

Heffing op gepachte grond. Deze heffing wordt uitsluitend opgelegd aan de
pachters van grond. Grondslag voor de heffing is het aantal ha dat wordt
gepacht.

Verrekeningen investeringen

Investeringen in eigen beheer betreft het gedeelte van de investeringen
waarvan het waterschap zelf de producent is (dus niet geproduceerd door
derden). In de praktijk komen deze investeringen voornamelijk voor bij
afdelingen die zich bezighouden met de productie van grond-, weg- en
waterbouwkundige werken (en producten leveren die tot investeringen worden
gerekend zoals voorbereiding, ontwerp, toezicht en eventuele uitvoering
van grond-, weg- en waterbouwkundige werken) en bij
automatiseringsafdelingen als omvangrijke software wordt ontwikkeld.
Middels een administratieve verrekening worden deze uitgaven ten laste
gebracht van de projecten die als investering worden beschouwd.

Interne verrekeningen

Het bij interne verrekeningen ondermeer om storting in of onttrekking aan
reserves en voorzieningen en verrekening van bespaarde rente.