Maatstaven Financiële-verhoudingswet (Fvw)

Tabeltoelichting

Toelichting onderwerpen

Onderwijs

Achterstandsscore

De onderwijsachterstand per regio, uitgedrukt in een achterstandsscore met drempel. De achterstandsscore is gebaseerd op de onderwijsscore per peuter (2,5 tot 4 jaar) en basisschoolleerling. Varende kleuters (BRIN 27MK) en leerlingen in het speciaal basisonderwijs zijn uitgesloten. Indien de achterstandsscore van een regio negatief is, wordt deze gelijkgesteld aan nul.

Onderwijsscores worden berekend op basis van de regressiecoëfficiënten van de omgevingskenmerken die volgen uit een eerder ontwikkeld analysemodel waarbij de relatie tussen onderwijsprestaties (Cito-eindscores), de potentie van het kind (intelligentiescores) en omgevingskenmerken wordt vastgesteld.

De schoolprestaties van kinderen, gemeten als Cito-scores in groep 8, kunnen het best verklaard worden door een uitgebreid model met een maat voor de intelligentie van leerlingen en een zestal omgevingskenmerken: de opleidingsniveaus van de ouders, het gemiddelde opleidingsniveau van alle moeders op de school van het kind, de herkomst van de ouders, de verblijfsduur in Nederland van de moeder, de intelligentiescore van het kind, en of de ouders in de schuldsanering zitten.

De regressiecoëfficiënten van de omgevingskenmerken uit het analysemodel worden gebruikt om de onderwijsscores van alle kinderen in de onderzoekspopulatie te berekenen. De uit het model afgeleide regressiecoëfficiënten van alle omgevingskenmerken van een kind worden daartoe bij elkaar opgeteld. Alleen de coëfficiënt voor intelligentie telt niet mee in de optelsom. Het is immers niet de bedoeling om budget toe te kennen op basis van intelligentie oftewel wat kinderen zouden kunnen, maar alleen op basis van de omgevingskenmerken die ertoe leiden dat zij minder presteren dan zij zouden kunnen.

Gemeenten worden bekostigd op basis van achterstandsscores, waarbij een drempel wordt toegepast. Deze scores zijn de uitkomst van de formule A-B, waarbij B de drempel is. A en B worden als volgt berekend:
A = som van de uitkomsten van de formule C-D voor alle peuters (i.e. 2,5 tot 4-jarigen) en basisschoolleerlingen die behoren tot de 15% met de laagste onderwijsscore, waarbij:
C = landelijk gemiddelde onderwijsscore van alle peuters en basisschoolleerlingen;
D = onderwijsscore van het kind.
B = E x F x (C-G), waarbij:
E = alle peuters en basisschoolleerlingen;
F = 5%;
C = landelijk gemiddelde onderwijsscore van alle peuters en basisschoolleerlingen;
G = landelijk gemiddelde onderwijsscore van alle peuters en basisschoolleerlingen die behoren tot de 15% met de laagste onderwijsscore.

De scores naar de gemeentelijke indeling van een peiljaar worden afgeleid van de hoogte van de achterstandsscores in die gemeenten op peildatum 1 februari van het voorgaand jaar.