Gemeentebegrotingen; baten en lasten per gemeente 2005 - 2015

Tabeltoelichting

Toelichting onderwerpen

Functies in 1 000 euro

De beleidsterreinen waarop de gemeente actief is. De gebruikte indeling is een aggregatie van de indeling volgens de Ministeriële Regeling Informatie voor derden, zijnde de regelgeving voor de enquête Informatie voor Derden (Iv3) die ten grondslag ligt aan deze tabel.

Sociale voorz. en maatsch. dienstverl.

Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening.
De afbakening van deze functie komt vrijwel overeen met die van Iv3-hoofdfunctie 6 Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening.
Uitzondering is de Iv3 functie Centra voor jeugd en gezin (onderdeel Wmo). Met ingang van 2015 is deze functie komen te vervalen en zijn de baten en lasten van deze functie opgenomen onder functies die vallen onder Iv3-hoofdfunctie Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening. Voor vergelijkbaarheid is deze functie daarom in de tabel gerekend tot Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening - Jeugd en Wmo.
De functie is uitgesplitst naar Inkomensvoorzieningen, Werkgelegenheid, Jeugd en Wmo, en Vreemdelingen, tehuizen en kinderopvang.

Inkomensvoorzieningen

De afbakening van deze functie komt overeen met die van de Iv3-functies Bijstandsverlening en inkomensvoorzieningen, Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk, Overige sociale zekerheidsregelingen vanuit het Rijk en Gemeentelijk minimabeleid. De definities van deze Iv3-functies zijn als volgt:

- Bijstandsverlening en inkomensvoorzieningen.
Met ingang van 2011 zijn ook lasten en baten van de functie Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk onder deze functie opgenomen, in de jaren daarvoor was de functie alleen voor de bijstandsverlening bestemd. De gemeentelijke verantwoordelijkheid en taken in verband met bijstandverlening, volgens de hiervoor geldende wetgeving. Dit betreft (vanaf 2004) in hoofdzaak de uitvoering van de Wet Werk en Bijstand (WWB), het zogenaamde inkomensdeel van het Fonds werk en inkomen. Voorheen betrof dat de Algemene bijstandswet. Andere relevante regelgeving voor deze functie is bijvoorbeeld het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004. Vanaf 2011 ook de gemeentelijke taken bij de uitvoering van inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk. Het betreft specifieke regelgeving als: de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) en - vanaf 2005 - de Wet werk en inkomen kunstenaars (voorheen: de Wet inkomensvoorzieningen kunstenaars (Wik)). Veelal vinden de werkzaamheden in verband met deze functie plaats bij de gemeentelijke sociale dienst.

- Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk.
Met ingang van het verslagjaar 2011 is deze functie komen te vervallen. Vanaf 2011 zijn de onderstaande lasten en baten opgenomen onder de functie Bijstandsverlening. De gemeentelijke taken bij de uitvoering van inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk. Het betreft specifieke regelgeving als: de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) en - vanaf 2005 - de Wet werk en inkomen kunstenaars (voorheen: de Wet inkomensvoorzieningen kunstenaars (Wik)).

- Overige sociale zekerheidsregelingen vanuit het Rijk.
De taken en verantwoordelijkheden voor overige sociale zekerheidsregelingen, die niet onder de functies Bijstandverlening en Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk vallen. Het gaat hier voornamelijk om eenmalige uitkeringen gebaseerd op de relevante sociale zekerheidswetten en -regelingen.

- Gemeentelijk minimabeleid.
De gemeentelijke activiteiten in verband met de bijzondere bijstand, minimabeleid, de kwijtschelding van lokale belastingen en dergelijke. De kwijtscheldingen kunnen de gemeentelijke belastingen betreffen, maar ook andere heffingen zoals de riool- en reinigingsrechten en de afvalstoffenheffing. Van het beleid voor de (sociale) minima kunnen ook kortingen op bezoek/deelname aan bijvoorbeeld musea, sportclubs, de bibliotheek enzovoorts deel uitmaken.

Vreemdelingen, tehuizen en kinderopvang

De afbakening van deze functie komt overeen met die van de Iv3-functies Zeehavens, Binnenhavens en vaarwegen, Luchtvaart en Iv3-functie Waterkering, afwatering en landaanwinning. De definities van deze Iv3-functies zijn als volgt:

- Vreemdelingen.
De taken op het gebied van: de uitvoering van de vreemdelingenwet, de inburgering en integratie van nieuwkomers in Nederland (en van oudkomers: dit zijn nieuwkomers van wat verder terug in de tijd, die verplicht zijn in te burgeren), etnische minderheden, de opvang en zorg van asielzoekers, enzovoorts. Met ingang van 2010 is de uitvoering van de Wet Inburgering (WI) verantwoord op de functie Participatiebudget (zie de toelichting bij die functie).

- Tehuizen.
De taken en verantwoordelijkheden voor bepaalde vormen van huisvesting voor specifieke doelgroepen: tehuizen voor lichamelijk en/of zintuiglijk gehandicapten (zonder dat er sprake is van medische behandeling); tehuizen, anders dan voor gehandicapten, zoals sociale kindertehuizen, internaten, tehuizen voor daklozen, militaire tehuizen, zeemanshuizen, bejaardenoorden.

- Kinderdagopvang.
De taken en verantwoordelijkheden op het gebied van kinderdagverblijven, peuterspeelzalen en buitenschoolse opvang.

Financiering en algemene dekkingsmid.

Financiering en algemene dekkingsmiddelen.
De afbakening van deze functie komt grotendeels overeen met die van Iv3-hoofdfunctie 9 Financiering en algemene dekkingsmiddelen, met uitzondering van de Iv3-functies die betrekking hebben op het toevoegen en/of onttrekken aan reserves.
De functie is uitgesplitst naar Uitkeringen Gemeentefonds, Onroerende zaakbelasting, Thesaurie en Overige baten en lasten.

Uitkeringen gemeentefonds

De afbakening van deze functie komt overeen met die van de Iv3-functies Uitkeringen gemeentefonds en Uitkering deelfonds sociaal domein. De definities van deze Iv3-functies zijn als volgt:

- Algemene uitkering gemeentefonds.
Op deze functie staan de uitkeringen uit het gemeentefonds. Het betreft de algemene uitkering, de integratie-uitkeringen, de decentralisatie-uitkeringen en de uitkeringen uit hoofde van artikel 12 van de Financiële-verhoudingswet. Uitkeringen die niet tot de bovengenoemde behoren, zoals de specifieke uitkeringen, worden geboekt op de functie van het beleidsterrein waarop de specifieke uitkering betrekking heeft. Tot deze functie behoort ook niet de Integratie-uitkering Sociaal domein, deze uitkering wordt op functie Integratie-uitkering Sociaal domein verantwoord.

- Integratie-uitkering Sociaal domein.
Op deze functie staat de integratie-uitkering Sociaal domein. Deze integratie-uitkering maakt deel uit van het gemeentefonds. Door afzondering van dit deel van het gemeentefonds is het mogelijk om de integratie-uitkering Sociaal domein in relatie tot de taken in het sociaal domein te monitoren. Onder de taken in het Sociaal domein worden de taken verstaan die in de Jeugdwet en de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 aan gemeenten zijn toegekend, alsmede de taak voor de gemeenten om participatievoorzieningen aan te bieden.

Geldleningen en uitzettingen

De afbakening van deze functie komt overeen met die van de Iv3-functies Geldleningen en uitzettingen < 1 jaar, Overige financiële middelen en Geldleningen en uitzettingen >= 1 jaar. De definities van deze Iv3-functies zijn als volgt:

- Geldleningen en uitzettingen < 1 jaar.
De activiteiten die verband houden met de treasuryfunctie (beheer van de financiële structuur en optimalisatie van de financiële stromen), voor zover gerelateerd aan de financiële uitzettingen en leningen (van en aan andere partijen) met een looptijd korter dan één jaar.

- Overige financiële middelen.
Baten en lasten die niet onder een andere functie ondergebracht kunnen worden, zoals baten en lasten met betrekking tot aandelen, opbrengsten van gemeentelijke eigendommen en schenkingen en legaten (middelen verkregen uit een nalatenschap).

- Geldleningen en uitzettingen >= 1 jaar.
De activiteiten die verband houden met de treasuryfunctie (beheer van de financiële structuur en optimalisatie van de financiële stromen), voor zover gerelateerd aan de financiële uitzettingen en leningen (van en aan andere partijen) met een looptijd vanaf één jaar. De betaalde rente van opgenomen langlopende leningen bij derden wordt niet onder deze functie geboekt, maar wordt aan de diverse betrokken functies toegerekend. Tot deze functie behoren ook de baten die verband houden met de bespaarde rente door interne financiering (financiering met aanwezige (geld)middelen en niet door het opnemen van leningen) via de reserves en voorzieningen, ook - uit praktische overwegingen - indien de reserves en voorzieningen gebruikt worden voor financiering korter dan een jaar.

Functies in euro/inwoner

De beleidsterreinen waarop de gemeente actief is. De gebruikte indeling is een aggregatie van de indeling volgens de Ministeriële Regeling Informatie voor derden, zijnde de regelgeving voor de enquête Informatie voor Derden (Iv3) die ten grondslag ligt aan deze tabel.

Sociale voorz. en maatsch. dienstverl.

Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening.
De afbakening van deze functie komt vrijwel overeen met die van Iv3-hoofdfunctie 6 Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening.
Uitzondering is de Iv3 functie Centra voor jeugd en gezin (onderdeel Wmo). Met ingang van 2015 is deze functie komen te vervalen en zijn de baten en lasten van deze functie opgenomen onder functies die vallen onder Iv3-hoofdfunctie Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening. Voor vergelijkbaarheid is deze functie daarom in de tabel gerekend tot Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening - Jeugd en Wmo.
De functie is uitgesplitst naar Inkomensvoorzieningen, Werkgelegenheid, Jeugd en Wmo, en Vreemdelingen, tehuizen en kinderopvang.

Inkomensvoorzieningen

De afbakening van deze functie komt overeen met die van de Iv3-functies Bijstandsverlening en inkomensvoorzieningen, Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk, Overige sociale zekerheidsregelingen vanuit het Rijk en Gemeentelijk minimabeleid. De definities van deze Iv3-functies zijn als volgt:

- Bijstandsverlening en inkomensvoorzieningen.
Met ingang van 2011 zijn ook lasten en baten van de functie Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk onder deze functie opgenomen, in de jaren daarvoor was de functie alleen voor de bijstandsverlening bestemd. De gemeentelijke verantwoordelijkheid en taken in verband met bijstandverlening, volgens de hiervoor geldende wetgeving. Dit betreft (vanaf 2004) in hoofdzaak de uitvoering van de Wet Werk en Bijstand (WWB), het zogenaamde inkomensdeel van het Fonds werk en inkomen. Voorheen betrof dat de Algemene bijstandswet. Andere relevante regelgeving voor deze functie is bijvoorbeeld het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004. Vanaf 2011 ook de gemeentelijke taken bij de uitvoering van inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk. Het betreft specifieke regelgeving als: de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) en - vanaf 2005 - de Wet werk en inkomen kunstenaars (voorheen: de Wet inkomensvoorzieningen kunstenaars (Wik)). Veelal vinden de werkzaamheden in verband met deze functie plaats bij de gemeentelijke sociale dienst.

- Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk.
Met ingang van het verslagjaar 2011 is deze functie komen te vervallen. Vanaf 2011 zijn de onderstaande lasten en baten opgenomen onder de functie Bijstandsverlening. De gemeentelijke taken bij de uitvoering van inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk. Het betreft specifieke regelgeving als: de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) en - vanaf 2005 - de Wet werk en inkomen kunstenaars (voorheen: de Wet inkomensvoorzieningen kunstenaars (Wik)).

- Overige sociale zekerheidsregelingen vanuit het Rijk.
De taken en verantwoordelijkheden voor overige sociale zekerheidsregelingen, die niet onder de functies Bijstandverlening en Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk vallen. Het gaat hier voornamelijk om eenmalige uitkeringen gebaseerd op de relevante sociale zekerheidswetten en -regelingen.

- Gemeentelijk minimabeleid.
De gemeentelijke activiteiten in verband met de bijzondere bijstand, minimabeleid, de kwijtschelding van lokale belastingen en dergelijke. De kwijtscheldingen kunnen de gemeentelijke belastingen betreffen, maar ook andere heffingen zoals de riool- en reinigingsrechten en de afvalstoffenheffing. Van het beleid voor de (sociale) minima kunnen ook kortingen op bezoek/deelname aan bijvoorbeeld musea, sportclubs, de bibliotheek enzovoorts deel uitmaken.

Vreemdelingen, tehuizen en kinderopvang

De afbakening van deze functie komt overeen met die van de Iv3-functies Zeehavens, Binnenhavens en vaarwegen, Luchtvaart en Iv3-functie Waterkering, afwatering en landaanwinning. De definities van deze Iv3-functies zijn als volgt:

- Vreemdelingen.
De taken op het gebied van: de uitvoering van de vreemdelingenwet, de inburgering en integratie van nieuwkomers in Nederland (en van oudkomers: dit zijn nieuwkomers van wat verder terug in de tijd, die verplicht zijn in te burgeren), etnische minderheden, de opvang en zorg van asielzoekers, enzovoorts. Met ingang van 2010 is de uitvoering van de Wet Inburgering (WI) verantwoord op de functie Participatiebudget (zie de toelichting bij die functie).

- Tehuizen.
De taken en verantwoordelijkheden voor bepaalde vormen van huisvesting voor specifieke doelgroepen: tehuizen voor lichamelijk en/of zintuiglijk gehandicapten (zonder dat er sprake is van medische behandeling); tehuizen, anders dan voor gehandicapten, zoals sociale kindertehuizen, internaten, tehuizen voor daklozen, militaire tehuizen, zeemanshuizen, bejaardenoorden.

- Kinderdagopvang.
De taken en verantwoordelijkheden op het gebied van kinderdagverblijven, peuterspeelzalen en buitenschoolse opvang.

Financiering en algemene dekkingsmid.

Financiering en algemene dekkingsmiddelen.
De afbakening van deze functie komt grotendeels overeen met die van Iv3-hoofdfunctie 9 Financiering en algemene dekkingsmiddelen, met uitzondering van de Iv3-functies die betrekking hebben op het toevoegen en/of onttrekken aan reserves.
De functie is uitgesplitst naar Uitkeringen Gemeentefonds, Onroerende zaakbelasting, Thesaurie en Overige baten en lasten.

Uitkeringen gemeentefonds

De afbakening van deze functie komt overeen met die van de Iv3-functies Uitkeringen gemeentefonds en Uitkering deelfonds sociaal domein. De definities van deze Iv3-functies zijn als volgt:

- Algemene uitkering gemeentefonds.
Op deze functie staan de uitkeringen uit het gemeentefonds. Het betreft de algemene uitkering, de integratie-uitkeringen, de decentralisatie-uitkeringen en de uitkeringen uit hoofde van artikel 12 van de Financiële-verhoudingswet. Uitkeringen die niet tot de bovengenoemde behoren, zoals de specifieke uitkeringen, worden geboekt op de functie van het beleidsterrein waarop de specifieke uitkering betrekking heeft. Tot deze functie behoort ook niet de Integratie-uitkering Sociaal domein, deze uitkering wordt op functie Integratie-uitkering Sociaal domein verantwoord.

- Integratie-uitkering Sociaal domein.
Op deze functie staat de integratie-uitkering Sociaal domein. Deze integratie-uitkering maakt deel uit van het gemeentefonds. Door afzondering van dit deel van het gemeentefonds is het mogelijk om de integratie-uitkering Sociaal domein in relatie tot de taken in het sociaal domein te monitoren. Onder de taken in het Sociaal domein worden de taken verstaan die in de Jeugdwet en de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 aan gemeenten zijn toegekend, alsmede de taak voor de gemeenten om participatievoorzieningen aan te bieden.

Geldleningen en uitzettingen

De afbakening van deze functie komt overeen met die van de Iv3-functies Geldleningen en uitzettingen < 1 jaar, Overige financiële middelen en Geldleningen en uitzettingen >= 1 jaar. De definities van deze Iv3-functies zijn als volgt:

- Geldleningen en uitzettingen < 1 jaar.
De activiteiten die verband houden met de treasuryfunctie (beheer van de financiële structuur en optimalisatie van de financiële stromen), voor zover gerelateerd aan de financiële uitzettingen en leningen (van en aan andere partijen) met een looptijd korter dan één jaar.

- Overige financiële middelen.
Baten en lasten die niet onder een andere functie ondergebracht kunnen worden, zoals baten en lasten met betrekking tot aandelen, opbrengsten van gemeentelijke eigendommen en schenkingen en legaten (middelen verkregen uit een nalatenschap).

- Geldleningen en uitzettingen >= 1 jaar.
De activiteiten die verband houden met de treasuryfunctie (beheer van de financiële structuur en optimalisatie van de financiële stromen), voor zover gerelateerd aan de financiële uitzettingen en leningen (van en aan andere partijen) met een looptijd vanaf één jaar. De betaalde rente van opgenomen langlopende leningen bij derden wordt niet onder deze functie geboekt, maar wordt aan de diverse betrokken functies toegerekend. Tot deze functie behoren ook de baten die verband houden met de bespaarde rente door interne financiering (financiering met aanwezige (geld)middelen en niet door het opnemen van leningen) via de reserves en voorzieningen, ook - uit praktische overwegingen - indien de reserves en voorzieningen gebruikt worden voor financiering korter dan een jaar.