Gemeenterekeningen; baten en lasten naar regio en grootteklasse 2004-2014

Tabeltoelichting

Toelichting onderwerpen

Gemeentelijke functies in mln euro

Beleidsterreinen waarop de gemeente actief is. De gebruikte indeling is
voorgeschreven in de Ministeriële Regeling Informatie voor derden.

Totaal gemeentelijke functies na best.

Totaal gemeentelijke functies na bestemming.
Het totaal van alle lasten en baten voor alle functies, na bestemming van
het resultaat.
De bestemming is het toevoegen en onttrekken van bedragen aan de
reserves.

Algemeen bestuur

Hoofdfunctie, bestaande uit de functies Bestuursorganen,
Bestuursondersteuning college van burgemeester en wethouders,
Burgerzaken, Baten secretarieleges burgerzaken, Bestuurlijke samenwerking
en Bestuursondersteuning raad en rekenkamer(functie).

Totaal algemeen bestuur

Hoofdfunctie, bestaande uit de functies Bestuursorganen,
Bestuursondersteuning college van burgemeester en wethouders,
Burgerzaken, Baten secretarieleges burgerzaken, Bestuurlijke samenwerking
en Bestuursondersteuning raad en rekenkamer(functie).

Bestuursorganen

De onderdelen van de gemeente die gezamenlijk de gemeente besturen en
daarmee vorm geven aan de lokale democratie: de gemeenteraad en
raadscommissies, het college van burgemeester en wethouders,
bestuurscommissies en dergelijke.
Zaken op het gebied van personeel, informatievoorziening, organisatie,
financiën, algemene zaken en huisvesting (de zogeheten 'piofah'-functies)
behoren niet tot deze functie Bestuursorganen.

Bestuursondersteuning college van B en W

Bestuursondersteuning college van burgemeester en wethouders.
Ondersteunende taken en diensten aan het college van
burgemeester en wethouders bij de uitoefening van de bestuurstaken. Deze
ondersteunende diensten en taken omvatten onder andere: de betrokken
onderdelen van het ambtelijk apparaat (de ambtenaren), de
gemeentesecretaris, secretariaat en voorlichting, de opstelling van de
begroting voor de gemeentelijke producten en van de realisatie van die
producten.

Burgerzaken

De inrichting en organisatie van de burgerlijke stand, de
organisatie en onderhoud van het bevolkingsregister, de directe
dienstverlening aan de burger - zoals de afgifte van reisdocumenten
(paspoorten) en rijbewijzen, verwerking van geboorteaangiften,
huwelijkssluitingen, enzovoorts -, de organisatie van verkiezingen en
referenda, straatnaamgeving en huisnummering, enzovoorts.
Secretarieleges - die (van de burger) geheven worden als vergoeding voor
de hierboven bedoelde dienstverlening aan de burger - vallen niet onder
deze functie, maar onder de functie Baten secretarieleges burgerzaken.

Baten secretarieleges burgerzaken

De vergoeding die de burger betaalt voor de directe dienstverlening aan
hem/haar (zie de functie Burgerzaken) en de afdracht van rijksleges aan de
centrale overheid, die namens die centrale overheid van de burger worden
geheven: bijvoorbeeld op de afgifte van paspoorten en rijbewijzen.

Bestuurlijke samenwerking

De samenwerking op algemeen bestuurlijk gebied met
mede-overheden, zoals met buurgemeenten, de provincie, met de grote
samenwerkingsverbanden rondom (groot)stedelijke agglomeraties, maar ook
internationaal.
De samenwerkingsverbanden van (groot)stedelijke
agglomeraties heten plusregio's - voorheen: kaderwetgebieden - en zijn
gevormd op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Bestuursondersteuning raad en rekenkamer

Bestuursondersteuning raad en rekenkamer(functie).
De ondersteunende taken en diensten aan de gemeenteraad en de
rekenkamerfunctie. De ondersteunende diensten en taken omvatten onder
andere: de betrokken ambtenaren, de raadsgriffier, secretariaat en
voorlichting, de opstelling van de begroting voor de gemeentelijke
programma's en van de realisatie van die programma's.
De rekenkamerfunctie betreft het onderzoek van de doelmatigheid,
doeltreffendheid en rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur
gevoerde bestuur. Voor het uitoefenen van de rekenkamerfunctie kan een
afzonderlijke eenheid - de rekenkamer - zijn ingesteld.

Onderwijs

Hoofdfunctie, bestaande uit de diverse functies die de gemeentelijke
taken en verantwoordelijkheden op het gebied van onderwijs betreffen:
vanaf de functie Openbaar basisonderwijs, exclusief onderwijshuisvesting
tot en met de functie Volwasseneneducatie. Hierbij zijn aparte functies
opgenomen voor de onderwijshuisvesting, behorend bij de verschillende
onderwijssoorten.
Het merendeel van de onderwijsfuncties maakt onderscheid naar
verschillende onderwijssoorten en -vormen, in bepaalde combinaties. Die
soorten en vormen betreffen: basisonderwijs, voortgezet onderwijs,
openbaar onderwijs, bijzonder onderwijs en speciaal onderwijs.

Gemeenschapp. b. en l. v.h. onderwijs

Gemeenschappelijke baten en lasten van het onderwijs.
Betreft taken en verantwoordelijkheden die betrekking hebben op:
accommodaties die onder de voorgaande onderwijsfuncties vallen;
onderwijsbegeleiding (schooladviesdiensten, schoolbegeleiding,
pedologische instituten); adviesbureaus voor school- en beroepskeuze;
onderwijsinspecties, gemeentelijk schooltoezicht; uitvoering
leerplichtwet; schoolmuseum; schooltuinen; schoolbiologenwerk;
tentoonstellingen; internaten voor leerlingen; onderwijs aan zieke
leerlingen; gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid; voor- en
vroegschoolse educatie; studiefondsen- en beurzen; centraal orgaan
gemeentelijk voorgezet onderwijs; voorlichting; vervoerskosten, die niet
aan specifieke onderwijsfuncties kunnen worden toegerekend.

Sociale voorz. en maatsch. dienstverl.

Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening.
Hoofdfunctie, bestaande uit de functies Bijstandsverlening,
Werkgelegenheid, Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk, Overige sociale
zekerheidsregelingen vanuit het Rijk, Gemeentelijk minimabeleid,
Maatschappelijke begeleiding en advies, Vreemdelingen, Huishoudelijke
verzorging, Participatiebudget, Sociaal-cultureel werk, Tehuizen,
Kinderdagopvang, Dagopvang gehandicapten en Voorzieningen gehandicapten.

Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk

De gemeentelijke taken bij de uitvoering van inkomensvoorzieningen
vanuit het Rijk.
Het betreft specifieke regelgeving als: de Wet inkomensvoorziening oudere
en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW), de Wet
inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen
zelfstandigen (IOAZ) en - vanaf 2005 - de Wet werk en inkomen kunstenaars
(voorheen: de Wet inkomensvoorzieningen kunstenaars (Wik)).

Gemeentelijk minimabeleid

De gemeentelijke activiteiten in verband met de bijzondere bijstand,
minimabeleid, de kwijtschelding van lokale belastingen en dergelijke.
De kwijtscheldingen kunnen de gemeentelijke belastingen betreffen, maar
ook andere heffingen zoals de riool- en reinigingsrechten en de
afvalstoffenheffing. Van het beleid voor de (sociale) minima kunnen ook
kortingen op bezoek/deelname aan bijvoorbeeld musea, sportclubs, de
bibliotheek enzovoorts deel uitmaken.

Financiering en algemene dekkingsmid.

Financiering en algemene dekkingsmiddelen.
Hoofdfunctie die de algemene middelen weergeeft waaruit de gemeentelijke
taken worden gefinancierd.
Binnen deze hoofdfunctie is een functie opgenomen voor de bestemming van
resultaat en reserves. Daarnaast zijn functies opgenomen die het resultaat
vóór en ná deze bestemming weergeven.

Totaal gemeentelijke functies voor best.

Totaal gemeentelijke functies voor bestemming.
Totale baten en lasten van alle (hoofd)functies samen. Hierbij zijn de
eigenlijke exploitatie én het resultaat van die exploitatie samengeteld.
De eigenlijke exploitatie geeft het totaal van alle functies die het
exploitatieresultaat (vóór bestemming!) bepalen: dit zijn alle functies,
in volgorde, vanaf de functie Bestuursorganen tot en met de functie Saldo
van kostenplaatsen.
Het exploitatieresultaat (vóór bestemming) is de einduitkomst van de
eigenlijke exploitatie. Dit exploitatieresultaat wordt weergegeven op de
functie Saldo van de rekening van baten en lasten voor bestemming.

Algemene uitkering gemeentefonds

De algemene uitkering uit het gemeentefonds, inclusief de daartoe
behorende integratie-uitkeringen en de uitkering op grond van artikel 12
van de Financiële-verhoudingswet.
Het gemeentefonds maakt onderdeel uit van de Rijksbegroting en wordt
gevoed uit de belastingopbrengsten. Integratie-uitkeringen zijn opgenomen
in het gemeentefonds, maar worden - tijdelijk - niet volgens de algemene
verdelingsmaatstaven van het fonds verdeeld.
Het genoemde artikel 12 betreft een aanvullende uitkering voor een
gemeente die in een structureel problematische financiële situatie
verkeert.
Uitkeringen die niet tot de bovengenoemde behoren, zoals de specifieke
uitkeringen, worden geboekt op de desbetreffende functies (en waar nodig
uitgesplitst naar die betrokken functies). De mutaties van de reserves
worden op de functie Mutaties reserves ivm h-functie 0-9 geboekt. De
toevoegingen aan voorzieningen (die worden/zijn getroffen voor
verplichtingen en risico's waarvan de omvang onzeker is, maar redelijk is
te schatten) worden op de betrokken functie geboekt.

Gemeentelijke functies euro/inwoner

Beleidsterreinen waarop de gemeente actief is. De gebruikte indeling is
voorgeschreven in de Ministeriële Regeling Informatie voor derden.

Totaal gemeentelijke functies na best.

Totaal gemeentelijke functies na bestemming.
Het totaal van alle lasten en baten voor alle functies, na bestemming van
het resultaat.
De bestemming is het toevoegen en onttrekken van bedragen aan de
reserves.

Algemeen bestuur

Hoofdfunctie, bestaande uit de functies Bestuursorganen,
Bestuursondersteuning college van burgemeester en wethouders,
Burgerzaken, Baten secretarieleges burgerzaken, Bestuurlijke samenwerking
en Bestuursondersteuning raad en rekenkamer(functie).

Totaal algemeen bestuur

Hoofdfunctie, bestaande uit de functies Bestuursorganen,
Bestuursondersteuning college van burgemeester en wethouders,
Burgerzaken, Baten secretarieleges burgerzaken, Bestuurlijke samenwerking
en Bestuursondersteuning raad en rekenkamer(functie).

Bestuursorganen

De onderdelen van de gemeente die gezamenlijk de gemeente besturen en
daarmee vorm geven aan de lokale democratie: de gemeenteraad en
raadscommissies, het college van burgemeester en wethouders,
bestuurscommissies en dergelijke.
Zaken op het gebied van personeel, informatievoorziening, organisatie,
financiën, algemene zaken en huisvesting (de zogeheten 'piofah'-functies)
behoren niet tot deze functie Bestuursorganen.

Bestuursondersteuning college van B en W

Bestuursondersteuning college van burgemeester en wethouders.
Ondersteunende taken en diensten aan het college van
burgemeester en wethouders bij de uitoefening van de bestuurstaken. Deze
ondersteunende diensten en taken omvatten onder andere: de betrokken
onderdelen van het ambtelijk apparaat (de ambtenaren), de
gemeentesecretaris, secretariaat en voorlichting, de opstelling van de
begroting voor de gemeentelijke producten en van de realisatie van die
producten.

Burgerzaken

De inrichting en organisatie van de burgerlijke stand, de
organisatie en onderhoud van het bevolkingsregister, de directe
dienstverlening aan de burger - zoals de afgifte van reisdocumenten
(paspoorten) en rijbewijzen, verwerking van geboorteaangiften,
huwelijkssluitingen, enzovoorts -, de organisatie van verkiezingen en
referenda, straatnaamgeving en huisnummering, enzovoorts.
Secretarieleges - die (van de burger) geheven worden als vergoeding voor
de hierboven bedoelde dienstverlening aan de burger - vallen niet onder
deze functie, maar onder de functie Baten secretarieleges burgerzaken.

Baten secretarieleges burgerzaken

De vergoeding die de burger betaalt voor de directe dienstverlening aan
hem/haar (zie de functie Burgerzaken) en de afdracht van rijksleges aan de
centrale overheid, die namens die centrale overheid van de burger worden
geheven: bijvoorbeeld op de afgifte van paspoorten en rijbewijzen.

Bestuurlijke samenwerking

De samenwerking op algemeen bestuurlijk gebied met
mede-overheden, zoals met buurgemeenten, de provincie, met de grote
samenwerkingsverbanden rondom (groot)stedelijke agglomeraties, maar ook
internationaal.
De samenwerkingsverbanden van (groot)stedelijke
agglomeraties heten plusregio's - voorheen: kaderwetgebieden - en zijn
gevormd op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Bestuursondersteuning raad en rekenkamer

Bestuursondersteuning raad en rekenkamer(functie).
De ondersteunende taken en diensten aan de gemeenteraad en de
rekenkamerfunctie. De ondersteunende diensten en taken omvatten onder
andere: de betrokken ambtenaren, de raadsgriffier, secretariaat en
voorlichting, de opstelling van de begroting voor de gemeentelijke
programma's en van de realisatie van die programma's.
De rekenkamerfunctie betreft het onderzoek van de doelmatigheid,
doeltreffendheid en rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur
gevoerde bestuur. Voor het uitoefenen van de rekenkamerfunctie kan een
afzonderlijke eenheid - de rekenkamer - zijn ingesteld.

Onderwijs

Hoofdfunctie, bestaande uit de diverse functies die de gemeentelijke
taken en verantwoordelijkheden op het gebied van onderwijs betreffen:
vanaf de functie Openbaar basisonderwijs, exclusief onderwijshuisvesting
tot en met de functie Volwasseneneducatie. Hierbij zijn aparte functies
opgenomen voor de onderwijshuisvesting, behorend bij de verschillende
onderwijssoorten.
Het merendeel van de onderwijsfuncties maakt onderscheid naar
verschillende onderwijssoorten en -vormen, in bepaalde combinaties. Die
soorten en vormen betreffen: basisonderwijs, voortgezet onderwijs,
openbaar onderwijs, bijzonder onderwijs en speciaal onderwijs.

Gemeenschapp. b. en l. v.h. onderwijs

Gemeenschappelijke baten en lasten van het onderwijs.
Betreft taken en verantwoordelijkheden die betrekking hebben op:
accommodaties die onder de voorgaande onderwijsfuncties vallen;
onderwijsbegeleiding (schooladviesdiensten, schoolbegeleiding,
pedologische instituten); adviesbureaus voor school- en beroepskeuze;
onderwijsinspecties, gemeentelijk schooltoezicht; uitvoering
leerplichtwet; schoolmuseum; schooltuinen; schoolbiologenwerk;
tentoonstellingen; internaten voor leerlingen; onderwijs aan zieke
leerlingen; gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid; voor- en
vroegschoolse educatie; studiefondsen- en beurzen; centraal orgaan
gemeentelijk voorgezet onderwijs; voorlichting; vervoerskosten, die niet
aan specifieke onderwijsfuncties kunnen worden toegerekend.

Sociale voorz. en maatsch. dienstverl.

Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening.
Hoofdfunctie, bestaande uit de functies Bijstandsverlening,
Werkgelegenheid, Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk, Overige sociale
zekerheidsregelingen vanuit het Rijk, Gemeentelijk minimabeleid,
Maatschappelijke begeleiding en advies, Vreemdelingen, Huishoudelijke
verzorging, Participatiebudget, Sociaal-cultureel werk, Tehuizen,
Kinderdagopvang, Dagopvang gehandicapten en Voorzieningen gehandicapten.

Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk

De gemeentelijke taken bij de uitvoering van inkomensvoorzieningen
vanuit het Rijk.
Het betreft specifieke regelgeving als: de Wet inkomensvoorziening oudere
en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW), de Wet
inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen
zelfstandigen (IOAZ) en - vanaf 2005 - de Wet werk en inkomen kunstenaars
(voorheen: de Wet inkomensvoorzieningen kunstenaars (Wik)).

Gemeentelijk minimabeleid

De gemeentelijke activiteiten in verband met de bijzondere bijstand,
minimabeleid, de kwijtschelding van lokale belastingen en dergelijke.
De kwijtscheldingen kunnen de gemeentelijke belastingen betreffen, maar
ook andere heffingen zoals de riool- en reinigingsrechten en de
afvalstoffenheffing. Van het beleid voor de (sociale) minima kunnen ook
kortingen op bezoek/deelname aan bijvoorbeeld musea, sportclubs, de
bibliotheek enzovoorts deel uitmaken.

Financiering en algemene dekkingsmid.

Financiering en algemene dekkingsmiddelen.
Hoofdfunctie die de algemene middelen weergeeft waaruit de gemeentelijke
taken worden gefinancierd.
Binnen deze hoofdfunctie is een functie opgenomen voor de bestemming van
resultaat en reserves. Daarnaast zijn functies opgenomen die het resultaat
vóór en ná deze bestemming weergeven.

Totaal gemeentelijke functies voor best.

Totaal gemeentelijke functies voor bestemming.
Totale baten en lasten van alle (hoofd)functies samen. Hierbij zijn de
eigenlijke exploitatie én het resultaat van die exploitatie samengeteld.
De eigenlijke exploitatie geeft het totaal van alle functies die het
exploitatieresultaat (vóór bestemming!) bepalen: dit zijn alle functies,
in volgorde, vanaf de functie Bestuursorganen tot en met de functie Saldo
van kostenplaatsen.
Het exploitatieresultaat (vóór bestemming) is de einduitkomst van de
eigenlijke exploitatie. Dit exploitatieresultaat wordt weergegeven op de
functie Saldo van de rekening van baten en lasten voor bestemming.

Algemene uitkering gemeentefonds

De algemene uitkering uit het gemeentefonds, inclusief de daartoe
behorende integratie-uitkeringen en de uitkering op grond van artikel 12
van de Financiële-verhoudingswet.
Het gemeentefonds maakt onderdeel uit van de Rijksbegroting en wordt
gevoed uit de belastingopbrengsten. Integratie-uitkeringen zijn opgenomen
in het gemeentefonds, maar worden - tijdelijk - niet volgens de algemene
verdelingsmaatstaven van het fonds verdeeld.
Het genoemde artikel 12 betreft een aanvullende uitkering voor een
gemeente die in een structureel problematische financiële situatie
verkeert.
Uitkeringen die niet tot de bovengenoemde behoren, zoals de specifieke
uitkeringen, worden geboekt op de desbetreffende functies (en waar nodig
uitgesplitst naar die betrokken functies). De mutaties van de reserves
worden op de functie Mutaties reserves ivm h-functie 0-9 geboekt. De
toevoegingen aan voorzieningen (die worden/zijn getroffen voor
verplichtingen en risico's waarvan de omvang onzeker is, maar redelijk is
te schatten) worden op de betrokken functie geboekt.