Gemeentebegrotingen; baten en lasten, heffingen in mln euro, 1995 - 2003

Tabeltoelichting

Toelichting onderwerpen

Gemeentelijke hoofdfuncties

Gemeentelijke beleidsgebieden naar hoofdfuncties en functies.
De gemeenten kennen beleidsgebieden die ondergebracht worden in
hoofdfuncties, zoals Algemeen bestuur, Bestuursorganen, Openbare orde en
veiligheid, Verkeer vervoer en waterstaat.
Elke hoofdfunctie is weer onderverdeeld naar functionele specificaties,
hier functies genoemd. Op het niveau van de functies worden de baten en
lasten verantwoord.
De onderverdeling van hoofdfunctie naar functies komt volledig overeen
met de Gemeentelijke Comptabiliteitsvoorschriften.

Onderwijs

De uitkeringen uit het Gemeentefonds voor het basisonderwijs en het
bijzonder onderwijs alsmede de onderwijsbijdragen van het Rijk worden
opgenomen onder de desbetreffende onderwijsfuncties.
Het openbaar onderwijs wordt geheel verzorgd door de gemeenten, het
bijzonder onderwijs door instellingen (b.v. Stichting Katholiek
Onderwijs). Het speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal
onderwijs zijn bestemd voor leerlingen van circa drie tot twintig
jaar die uiteenlopende handicaps hebben en voor wie orthopeda-
gogische en orthodidactische benadering de aangewezen weg zijn.
Tot de overige lasten en baten van de desbetreffende
onderwijsfuncties behoren: oudercommissies; schoolraden;
godsdienstonderwijs; spraakonderwijs; bijzondere schoolgymnastiek;
schoolzwemmen; schoolfilm; schoolbibliotheek; schoolboeken en
leermiddelenfonds; schoolmelkvoorziening. Hiertoe worden echter niet
gerekend
a. Huisvesting van leerlingen in internaten en gestichten behorende bij
scholen (zie functie Gemeenschappelijke baten en lasten van het
onderwijs),
b. Sociaal-psychiatrische zorg (zie functie Werkgelegenheid) en
c. Verpleging in inrichtingen en herstellingsoorden (zie functie
Verpleeginrichtingen).

Bijzonder basisonderwijs

Onder deze functie vallen baten en lasten van gemeenten ten behoeve van
de huisvesting en de inrichting van bijzondere basisscholen dan wel het
beschikbaarstellen van gelden hiervoor. Voorts valt onder deze functie
de doorvergoeding van gelden in de personele en materiele sfeer, welke
de gemeenten in eigen beleid boven de rijksvergoeding uitgeeft.
a. Kosten personeel: onder meer vergoedingen aan schoolbesturen,
voormalig personeel;
b. Voorzieningen in de huisvesting: nieuwbouw, onderwijsleerpakket en
meubilair, uitbreiding, algehele aanpassing, partiele aanpassing,
ingrijpend onderhoud;
c. Andere voorzieningen: Vergoedingen aan schoolbesturen voor technisch
onderhoud, technische en functieverbeterende aanpassingen, vervanging
en aanpassing meubilair, en overige andere voorzieningen.
d. Materiële voorzieningen t.b.v. de instandhouding:
Buiten de procentuele financiële overschrijdingsregeling vallen
hieronder de administratiekosten en de kosten van beheer en bestuur
(en het bewegingsonderwijs) en de eventuele uitgaven voor onder meer
preventief onderhoud voor schoolgebouwen voor bijzonder onderwijs die
in eigendom van de gemeente zijn.
e. Niet vergoede uitgaven; overige vergoedingen aan schoolbesturen:
onder meer eventuele vergoedingen aan schoolbesturen voor soorten
uitgaven die in het kader van de WBO vergoedingssystematiek niet voor
vergoeding in aanmerking komen.
Tot deze functie behoren voorts de uitgaven en inkomsten ten behoeve van
het bewegingsonderwijs.

Lasten

Baten

Saldo

Bijz. (voortgezet) spec. onderwijs

Het speciaal onderwijs is bestemd voor kinderen voor wie vast staat dat
zij overwegend op een orthopedagogische en orthodidactische benadering
aangewezen zijn (zie Interim-wet op het Speciaal Onderwijs en het
Voortgezet Speciaal Onderwijs-ISOVSO). Tot het Speciaal Onderwijs en
Voortgezet Speciaal Onderwijs behoort het onderwijs aan: dove kinderen;
slechthorende kinderen; kinderen met ernstige spraakmoeilijkheden;
blinde kinderen; slechtziende kinderen; lichamelijk gehandicapte
kinderen; kinderen die zijn opgenomen in ziekenhuizen; langdurig zieke
kinderen; moeilijk lerende kinderen; zeer moeilijk lerende kinderen;
moeilijk opvoedbare kinderen; kinderen met leer- en opvoedings-
moeilijkheden; kinderen in scholen verbonden aan pedologische
instituten; meervoudig gehandicapte kinderen; in hun ontwikkeling
bedreigde kleuters (artikel 2 ISOVSO).
Onder deze functie vallen baten en lasten van gemeenten ten behoeve van
de huisvesting en de inrichting van bijzondere scholen voor het
(voortgezet) speciaal onderwijs dan wel het beschikbaarstellen van
gelden hiervoor. Voorts valt onder deze functie de doorvergoeding van
gelden in de personele en materiele sfeer, welke de gemeente in eigen
beleid boven de rijksvergoeding uitgeeft.
a. Kosten personeel: onder meer vergoeding aan schoolbesturen, voormalig
personeel;
b. Voorzieningen in de huisvesting;
c. Andere voorzieningen;
d. Materiele voorzieningen t.b.v. de instandhouding: Buiten de
zogenaamde procentuele overschrijdingsregeling vallen kosten voor
administratie, bestuur en beheer, en de materiele voorzieningen ten
behoeve van de watergewennings- en hydrotherapiebaden (en de
gymnastieklokalen).
e. Niet vergoede uitgaven; overige vergoedingen aan schoolbesturen:
Tot deze functie behoren voorts de uitgaven en inkomsten ten behoeve van
het bewegings- en gymnastiekonderwijs.

Lasten

Baten

Saldo

Bijz. alg. voortg.; voorb. wet. onderw.

Alle baten en lasten die verband houden met het bijzonder algemeen
voortgezet onderwijs en voorbereidend wetenschappelijk onderwijs van
gelden in de personele en materiele sfeer welke de gemeente in eigen
beleid boven de rijksvergoeding uitgeeft. Het betreft hier bedragen
voortvloeiend uit de financiële gelijkstelling (overschrijdingsregeling)
tussen het openbaar en het bijzonder onderwijs, alsmede bedragen die
gemeenten eventueel als eigen beleid beschikbaar stellen ten behoeve
van het bijzonder AVO; VWO.
Voorts behoren tot deze functie eventuele overige gemeentelijke baten en
lasten het kader van het bijzonder onderwijs (bijvoorbeeld stichtings-
en inrichtingskosten).

Lasten

Baten

Saldo

Bijz.lager en/of middelb. ber.onderwijs

Alle baten en lasten die verband houden met het bijzonder lager en/of
middelbaar beroepsonderwijs.
Tot deze functie behoren vergoedingen van gemeenten aan het bijzonder
lager en; of middelbaar beroepsonderwijs van gelden in de personele en
materiele sfeer welke de gemeente in eigen beleid boven de
rijksvergoeding uitgeeft. Het betreft hier bedragen voortvloeiend uit
de financiële gelijkstelling (overschrijdingsregeling) tussen het
openbaar en het bijzonder onderwijs, alsmede bedragen die gemeenten
eventueel als eigen beleid beschikbaar stellen ten behoeve van het
bijzonder lbo; mbo.
Voorts behoren tot deze functie eventuele overige gemeentelijke baten en
lasten in het kader van het bijzonder onderwijs (bijvoorbeeld stichtings-
en inrichtingskosten).

Lasten

Baten

Saldo

Bijzondere scholengemeenschappen

Alle baten en lasten die verband houden met bijzondere scholengemeen-
schappen. Hiertoe behoren vergoedingen van gemeenten aan het bijzonder
onderwijs, van gelden in de personele en materiele sfeer welke de
gemeente in eigen beleid boven de rijksvergoeding uitgeeft. Het betreft
hier bedragen voortvloeiend uit de financiële gelijkstelling
(overschrijdingsregeling) tussen het openbaar en het bijzonder
onderwijs, alsmede bedragen die gemeenten eventueel als eigen beleid
beschikbaar stellen ten behoeve van het bijzonder onderwijs. Voorts
behoren tot deze functie eventuele overige gemeentelijke baten en lasten
in het kader van het bijzonder onderwijs (bijvoorbeeld stichtings- en
inrichtingskosten).
Tot deze scholengemeenschappen wordt ook het hoger onderwijs gerekend:
a. Het voltijds hoger beroepsonderwijs dat wordt gegeven aan hogescholen
voor een of meer van de soorten agrarisch-, technisch- en
natuurwetenschappelijk-, gezondheidszorg~, sociaal-agogisch, kunst-
(kunstacademies, conservatoria e.d. voor zover bestemd voor
beroepsopleiding), economisch-administratief en pedagogisch
onderwijs;
b. Het wetenschappelijk onderwijs dat wordt gegeven aan universiteiten.

Lasten

Baten

Saldo

Bijzonder hoger onderwijs

Tot deze functie behoren eventuele bijdragen aan bijzondere scholen voor
hoger beroepsonderwijs.

Lasten

Baten

Saldo

Soc. voorz. en maatsch. dienstverl.

Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening.

Bijstandsverlening

Alle baten en lasten, die verband houden met uitkeringen ingevolge de
Algemene Bijstandwet (ABW) en de rijksbijdrage daarin. Ten aanzien van
de met deze uitkeringen samenhangende kosten dient een onderscheid te
worden aangebracht in declarabel (bijstand verleend op grond van de
ABW), waarvoor krachtens de wet rijksvergoeding wordt verleend en niet-
declarabel (bijstand verleend op grond van de ABV, waarvoor krachtens de
wet geen rijksvergoeding wordt verleend.
a. Algemene lasten: college voor de verlening van bijstand; commissie
van advies voor uitvoering van de rijksgroepsregelingen;
geneeskundige en andere adviezen in verband met de
bijstandsverlening;
b. Bijstand aan thuiswonende personen (niet krachtens
rijksgroepsregelingen): bijstand aan niet in inrichtingen
verblijvende personen;
c. Bijstand aan elders verzorgden; verpleegden (niet krachtens
rijksgroepsregelingen): bijstand aan personen in verzorgings- en
verpleeginrichtingen;
d. Bijstand krachtens rijksgroepsregelingen: bijstand aan personen met
toepassing van de Rijksgroepsregeling werkloze werknemers; het
Bijstandsbesluit zelfstandigen;
e. Bijstand krachtens aanwijzingsbesluiten: bijstand aan ondernemers in
de binnenvaart;
f. Personen in inrichtingen zonder gemeente van thuisbehoren: bijstand
aan personen in verzorgings- en verpleeginrichtingen zonder gemeente
van thuisbehoren.
Tot deze functie behoren ook de maatregelen inzake het gemeentelijk
minimabeleid.

Lasten

Baten

Saldo

Inkomensvoorziening

Alle baten en lasten, die verbandhouden met
a. Inkomensvoorziening werkloze werknemers: uitkeringen ingevolge de Wet
inkomensvoorziening ouderen en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
werkloze werknemers (IOAW);
b. Inkomensvoorzieningen gewezen zelfstandigen: uitkeringen ingevolge de
Wet inkomensvoorziening ouderen en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
gewezen zelfstandigen (IOAZ).

Lasten

Baten

Saldo