Gemeenschappelijke regelingen; baten en lasten per functie 2004 - 2008

Tabeltoelichting

Toelichting onderwerpen

Totaal functies na bestemming

Totaal functies na bestemming.
Het totaal van alle lasten en baten voor alle functies, na bestemming van
het resultaat.
De bestemming is het toevoegen en onttrekken van bedragen aan de
reserves.

Algemeen bestuur

Hoofdfunctie, bestaande uit de functies Bestuursorganen,
Bestuursondersteuning college van burgemeester en wethouders,
Burgerzaken, Baten secretarieleges burgerzaken, Bestuurlijke samenwerking
en Bestuursondersteuning raad en rekenkamer(functie).

Totaal algemeen bestuur

Hoofdfunctie, bestaande uit de functies Bestuursorganen,
Bestuursondersteuning college van burgemeester en wethouders,
Burgerzaken, Baten secretarieleges burgerzaken, Bestuurlijke samenwerking
en Bestuursondersteuning raad en rekenkamer(functie).

Bestuursorganen

De onderdelen van de gemeente die gezamenlijk de gemeente besturen en
daarmee vorm geven aan de lokale democratie: de gemeenteraad en
raadscommissies, het college van burgemeester en wethouders,
bestuurscommissies en dergelijke.
Zaken op het gebied van personeel, informatievoorziening, organisatie,
financiën, algemene zaken en huisvesting (de zogeheten 'piofah'-functies)
behoren niet tot deze functie Bestuursorganen.

Bestuursondersteuning college van B en W

Bestuursondersteuning college van burgemeester en wethouders.
Ondersteunende taken en diensten aan het college van
burgemeester en wethouders bij de uitoefening van de bestuurstaken. Deze
ondersteunende diensten en taken omvatten onder andere: de betrokken
onderdelen van het ambtelijk apparaat (de ambtenaren), de
gemeentesecretaris, secretariaat en voorlichting, de opstelling van de
begroting voor de gemeentelijke producten en van de realisatie van die
producten.

Burgerzaken

De inrichting en organisatie van de burgerlijke stand, de
organisatie en onderhoud van het bevolkingsregister, de directe
dienstverlening aan de burger - zoals de afgifte van reisdocumenten
(paspoorten) en rijbewijzen, verwerking van geboorteaangiften,
huwelijkssluitingen, enzovoorts -, de organisatie van verkiezingen en
referenda, straatnaamgeving en huisnummering, enzovoorts.
Secretarieleges - die (van de burger) geheven worden als vergoeding voor
de hierboven bedoelde dienstverlening aan de burger - vallen niet onder
deze functie, maar onder de functie Baten secretarieleges burgerzaken.

Baten secretarieleges burgerzaken

De vergoeding die de burger betaalt voor de directe dienstverlening aan
hem/haar (zie de functie Burgerzaken) en de afdracht van rijksleges aan de
centrale overheid, die namens die centrale overheid van de burger worden
geheven: bijvoorbeeld op de afgifte van paspoorten en rijbewijzen.

Bestuurlijke samenwerking

De samenwerking op algemeen bestuurlijk gebied met
mede-overheden, zoals met buurgemeenten, de provincie, met de grote
samenwerkingsverbanden rondom (groot)stedelijke agglomeraties, maar ook
internationaal.
De samenwerkingsverbanden van (groot)stedelijke
agglomeraties heten plusregio's - voorheen: kaderwetgebieden - en zijn
gevormd op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Bestuursondersteuning raad en rekenkamer

Bestuursondersteuning raad en rekenkamer(functie).
De ondersteunende taken en diensten aan de gemeenteraad en de
rekenkamerfunctie. De ondersteunende diensten en taken omvatten onder
andere: de betrokken ambtenaren, de raadsgriffier, secretariaat en
voorlichting, de opstelling van de begroting voor de gemeentelijke
programma's en van de realisatie van die programma's.
De rekenkamerfunctie betreft het onderzoek van de doelmatigheid,
doeltreffendheid en rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur
gevoerde bestuur. Voor het uitoefenen van de rekenkamerfunctie kan een
afzonderlijke eenheid - de rekenkamer - zijn ingesteld.

Openbare orde en veiligheid

Hoofdfunctie, bestaande uit de functies Brandweer en rampenbestrijding
en Openbare orde en veiligheid.

Brandweer en rampenbestrijding

De reguliere uitoefening van de taken van de brandweer en de
beperking en bestrijding van rampen en zware ongevallen (in geval van
oorlog, oorlogsgevaar of andere buitengewone omstandigheden).
Het gaat hierbij om: taken van de gemeentelijke brandweer, de
intergemeentelijke (bestuurlijke) samenwerking binnen een regionale
brandweer, handhaving van de brandveiligheid, voorzieningen als
brandkranen en -putten, rampenbestrijding en rampenplannen, voorlichting
aan het publiek, enzovoorts.

Onderwijs

Hoofdfunctie, bestaande uit de diverse functies die de gemeentelijke
taken en verantwoordelijkheden op het gebied van onderwijs betreffen:
vanaf de functie Openbaar basisonderwijs, exclusief onderwijshuisvesting
tot en met de functie Volwasseneneducatie. Hierbij zijn aparte functies
opgenomen voor de onderwijshuisvesting, behorend bij de verschillende
onderwijssoorten.
Het merendeel van de onderwijsfuncties maakt onderscheid naar
verschillende onderwijssoorten en -vormen, in bepaalde combinaties. Die
soorten en vormen betreffen: basisonderwijs, voortgezet onderwijs,
openbaar onderwijs, bijzonder onderwijs en speciaal onderwijs.

Bijz. onderwijs, onderwijshuisvesting

Bijzonder basisonderwijs, onderwijshuisvesting.
De lasten van de onderwijshuisvesting van het bijzonder basisonderwijs.
Hiertoe behoren: investeringen voor tijdelijk of blijvend gebruik;
aanpassingen van de onderwijshuisvesting, uitgezonderd het aanbrengen van
een invalidentoilet en het toegankelijk maken van het gebouw voor
gehandicapten; herstel van constructiefouten aan het gebouw;
exploitatielasten zoals opstalverzekering, brandverzekering en
onroerendezaakbelasting.

Sociale voorz. en maatsch. dnstverl.

Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening.
Hoofdfunctie, bestaande uit de functies Bijstandsverlening,
Werkgelegenheid, Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk, Overige sociale
zekerheidsregelingen vanuit het Rijk, Gemeentelijk minimabeleid,
Maatschappelijke begeleiding en advies, Vreemdelingen, Huishoudelijke
verzorging, Participatiebudget, Sociaal-cultureel werk, Tehuizen,
Kinderdagopvang, Dagopvang gehandicapten en Voorzieningen gehandicapten.

Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk

De gemeentelijke taken bij de uitvoering van inkomensvoorzieningen
vanuit het Rijk.
Het betreft specifieke regelgeving als: de Wet inkomensvoorziening oudere
en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW), de Wet
inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen
zelfstandigen (IOAZ) en - vanaf 2005 - de Wet werk en inkomen kunstenaars
(voorheen: de Wet inkomensvoorzieningen kunstenaars (Wik)).

Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting

Hoofdfunctie, bestaande uit de functies Ruimtelijke ordening,
Woningexploitatie / woningbouw, Stads- en dorpsvernieuwing, Overige
volkshuisvesting, Bouwvergunningen en Bouwgrondexploitatie.

Totaal ruimtelijke ord. en volkshuisv.

Totaal ruimtelijke ordening en volkshuisvesting.
Hoofdfunctie, bestaande uit de functies Ruimtelijke ordening,
Woningexploitatie / woningbouw, Stads- en dorpsvernieuwing, Overige
volkshuisvesting, Bouwvergunningen en Bouwgrondexploitatie.

Ruimtelijke ordening

Structuur- en bestemmingsplannen, voor zover niet behorend tot de
bouwgrondexploitatie (zie hiervoor de gelijknamige functie
Bouwgrondexploitatie).

Woningexploitatie / woningbouw

Taken en activiteiten in het kader van de zorg voor de
volkshuisvesting. Dit omvat woningbouw, woningexploitatie en
woningverbetering, ook in verband met studentenflats. Woningverbetering
in het kader van voorzieningen voor gehandicapten behoort echter tot de
functie Voorzieningen gehandicapten.

Stads- en dorpsvernieuwing

Taken en activiteiten in het kader van stedelijke vernieuwing, op
grond van de Wet stedelijke vernieuwing.
Dit betreft stads- en dorpsvernieuwing, van de opstelling van plannen en
de algemene voorbereiding tot en met bijdragen in de bouwgrondexploitatie
van stads- en dorpsvernieuwingcomplexen.

Overige volkshuisvesting

Taken en activiteiten op het gebied van de volkshuisvesting - onder meer
in het kader van de uitvoering van de Woningwet en de Huisvestingswet -,
die niet onder andere functies vallen.
Dit omvat: bouw-, woning- en welstandstoezicht en de gemeentelijke
diensten daarvoor (schoonheidscommissies); brandpreventie van woningen;
verdeling van woonruimte; woningvordering; doorstroming; de diensten van
een woningruilcentrale; woningtellingen; woonschepen en woonhavens;
woonwagens en woonwagencentra; huurtoeslagen (uitvoering van de Wet
op de huurtoeslag); enzovoorts.

Bouwvergunningen

De baten van de leges voor de afgifte van bouwvergunningen.
Leges zijn vergoedingen voor de (administratieve) dienstverlening door de
gemeente.

Bouwgrondexploitatie

De activiteiten waarbij ruwe onbebouwde gronden - of gronden die
gesaneerd en gereconstrueerd moeten worden - worden omgevormd tot
bouwterreinen die aan andere partijen (particulieren, bedrijven,
instellingen) worden verkocht. De bouwterreinen kunnen ook in erfpacht
worden uitgegeven: hierbij blijft de grond eigendom van de gemeente en
betaalt de gebruiker van de grond een (jaarlijkse) vergoeding aan de
gemeente.
De activiteiten omvatten: opstelling van structuur- en bestemmingsplannen;
grondverwerving; bouwrijp maken; woonrijp maken (aanleg woonstraten,
riolering, enzovoorts); aanleg van zogeheten bovenwijkse voorzieningen
(verbindingswegen, fietspaden, groenvoorzieningen,
gemeenschapvoorzieningen zoals wijkcentra, enzovoorts); financiering en
administratie voor bouwgrondexploitaties; het erfpachtbedrijf; enzovoorts.

Financiering en algemene dekkingsmid.

Financiering en algemene dekkingsmiddelen.
Hoofdfunctie die de algemene middelen weergeeft waaruit de gemeentelijke
taken worden gefinancierd.
Binnen deze hoofdfunctie is een functie opgenomen voor de bestemming van
resultaat en reserves. Daarnaast zijn functies opgenomen die het resultaat
vóór en ná deze bestemming weergeven.

Totaal gemeentelijke functies voor best.

Totaal gemeentelijke functies voor bestemming.
Totale baten en lasten van alle (hoofd)functies samen. Hierbij zijn de
eigenlijke exploitatie én het resultaat van die exploitatie samengeteld.
De eigenlijke exploitatie geeft het totaal van alle functies die het
exploitatieresultaat (vóór bestemming!) bepalen: dit zijn alle functies,
in volgorde, vanaf de functie Bestuursorganen tot en met de functie Saldo
van kostenplaatsen.
Het exploitatieresultaat (vóór bestemming) is de einduitkomst van de
eigenlijke exploitatie. Dit exploitatieresultaat wordt weergegeven op de
functie Saldo van de rekening van baten en lasten voor bestemming.

Totaal financ. en alg. dekking. na best.

Totaal financiering en algemene dekkingsmiddelen na bestemming.
De totale lasten en baten van de hoofdfunctie Financiering en algemene
dekkingsmiddelen na bestemming van het resultaat.

Saldo vd. rek. bat. en last. voor best.

Saldo van de rekening van baten en lasten voor bestemming. Dit is het
saldo van de baten en lasten - het resultaat - van de exploitatie.
Bepalend voor dit exploitatieresultaat zijn alle functies, in volgorde,
vanaf de functie Bestuursorganen tot en met de functie Saldo van
kostenplaatsen. Er heeft dan nog geen bestemming plaatsgevonden. Zie
daarvoor de functie Mutaties reserves ivm h-functie 0-9.
N.B. Een positief eindresultaat van de exploitatie ('winst') wordt op deze
functie ('saldo van de rekening.') weergegeven als een last, een negatief
eindresultaat ('verlies') wordt weergegeven als een baat! Er kan een
bedrag voorkomen zowel onder de baten als onder de lasten: dit geeft aan
de batenkant het totale bedrag voor gemeenten met een 'exploitatieverlies'
en aan de lastenkant het totaalbedrag voor gemeenten met een
'exploitatiewinst'. Het verschil tussen het bedrag op de baten en het
bedrag op de lasten is ook weer een saldo. Als dit saldo negatief is, is
er een pósitief totaalresultaat ('winst') voor de gezamenlijke gemeenten!
En omgekeerd: als het saldo positief is, is er een négatief
totaalresultaat ('verlies') voor de gezamenlijke gemeenten!

Saldo vd. rek. bat. en last. na best.

Saldo van de rekening van baten en lasten na bestemming.
Dit is het saldo van de baten en lasten zoals dat tot stand komt uit de
exploitatie ná de mutaties van de reserves: de bestemming van het
exploitatieresultaat en de andere toevoegingen en onttrekkingen aan de
reserves.
N.B. Een positief eindresultaat van de exploitatie ('winst') wordt op deze
functie ('saldo van de rekening.') weergegeven als een last, een negatief
eindresultaat ('verlies') wordt weergegeven als een baat! Er kan een
bedrag voorkomen zowel onder de baten als onder de lasten: dit geeft aan
de batenkant het totale bedrag voor gemeenten met een 'exploitatieverlies'
en aan de lastenkant het totaalbedrag voor gemeenten met een
'exploitatiewinst'. Het verschil tussen het bedrag op de baten en het
bedrag op de lasten is ook weer een saldo. Als dit saldo negatief is, is
er een pósitief totaalresultaat ('winst') voor de gezamenlijke gemeenten!
En omgekeerd: als het saldo positief is, is er een négatief
totaalresultaat ('verlies') voor de gezamenlijke gemeenten!