Gemeenterekeningen; baten en lasten per functie, grootteklasse, 2004 - 2007

Tabeltoelichting

Toelichting onderwerpen

Gemeentelijke hoofdfuncties

De gemeenten hebben taken en verantwoordelijkheden op verschillende
terreinen. Deze terreinen - of ook: 'beleidsgebieden' of 'taakvelden' -
zijn in te delen naar hun aard. Dit levert een onderscheid naar
hoofdfuncties en functies. De functies vormen hierbij een nadere
onderverdeling van de hoofdfuncties.
De (hoofd)functies bieden zo een overzicht - in deze tabel: door het
weergeven van de totale baten, de totale lasten en het saldo (van de baten
en lasten) van de exploitatie, per (hoofd)functie - van de gemeentelijke
taken. Deze variëren van algemene bestuurstaken tot de meest uiteenlopende
taken die van nut zijn voor de gemeentelijke samenleving - voor de
burgers, het bedrijfsleven, enzovoorts - zoals op het gebied van
onderwijs, volksgezondheid, verkeer, economische zaken, cultuur en
recreatie.
De specifieke baten en lasten die met deze taken gemoeid zijn, worden op
de diverse (hoofd)functies getoond. Voor de algemene bestuurstaken is dat
op de hoofdfunctie Algemeen bestuur, voor de andere taken is dat op
hoofdfuncties als Openbare orde en veiligheid, Economische Zaken,
Onderwijs, Cultuur en recreatie, enzovoorts. Van een iets ander karakter
is de hoofdfunctie Financiering en algemene dekkingsmiddelen: hier gaat
het over de algeméne financiële middelen waaruit de uitvoering van de
diverse gemeentetaken wordt bekostigd. De spécifiek beschikbare middelen
die voor de uitvoering van de diverse taken dienen, worden op de betrokken
(hoofd)functies zelf verantwoord.
De voorschriften voor de indeling naar hoofdfuncties en functies zijn
opgenomen in de Ministeriële Regeling Informatie voor derden: in de
bijlage Functionele indeling gemeenten en de toelichting daarop.

In miljoenen euro's

Algemeen bestuur

Deze hoofdfunctie bestaat uit de functies Bestuursorganen,
Bestuursondersteuning college van burgemeester en wethouders,
Burgerzaken, Baten secretarieleges burgerzaken, Bestuurlijke samenwerking
en Bestuursondersteuning raad en rekenkamer(functie).

Baten secretarieleges burgerzaken

Op deze functie worden de secretarieleges - de vergoeding die de burger
betaalt voor de directe dienstverlening aan hem/haar (zie de functie
Burgerzaken) - verantwoord en ook de afdracht van rijksleges, aan de
centrale overheid, die namens die centrale overheid van de burger worden
geheven: bijvoorbeeld op de afgifte van paspoorten en rijbewijzen.

Verkeer, vervoer en waterstaat

Deze hoofdfunctie bestaat uit de functies Wegen, straten en pleinen,
Verkeersmaatregelen te land, Openbaar vervoer, Parkeren, Baten
parkeerbelasting, Zeehavens, Binnenhavens en waterwegen, Veerdiensten,
Luchtvaart en Waterkering, afwatering en landaanwinning.

Wegen, straten en pleinen

Betreft de aanleg en het onderhoud van het wegennet met bijbehorende
voorzieningen en aanverwante taken. Het gaat hier onder meer om: wegen,
straten, pleinen, bruggen, spoorwegovergangen, voorzieningen voor het
openbaar vervoer, de openbare verlichting, straatreiniging,
gladheidbestrijding, openbare klokken, taxi-standplaatsen,
wachtgelegenheden voor openbaar vervoer (abri's), kwaliteitsbeoordeling
van het wegennet, registratie van openbare wegen buiten de bebouwde kom,
vergoedingen aan waterschappen voor het beheer en onderhoud van wegen,
enzovoorts.

Baten parkeerbelasting

Onder de baten parkeerbelasting vallen de opbrengsten van de
(belasting)heffingen waarmee het parkeren gereguleerd wordt: de belasting
voor het parkeren van een voertuig - zoals omschreven in de
belastingverordening van de gemeente - en de belasting volgens een
parkeervergunningenbeleid. Ook de opbrengsten van een eventuele
naheffingsaanslag (wanneer er verzuimd is de parkeerbelasting te betalen)
en van de heffingen vanwege het aanbrengen van een wielklem of het
wegslepen van het voertuig vallen onder deze functie.

Veerdiensten

Betreft de beschikbaarheid van veerdiensten: uitgevoerd door een eigen
gemeentelijke veerdienst en/of door subsidies aan een particuliere
veerdienst en/of door het verlenen van vergunningen.

Sociale voorz. en maatsch. dnstverl.

Voluit: Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening
Deze hoofdfunctie bestaat uit de functies Bijstandsverlening,
Werkgelegenheid, Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk, Overige sociale
zekerheidsregelingen vanuit het Rijk, Gemeentelijk minimabeleid,
Maatschappelijke begeleiding en advies, Vreemdelingen, Huishoudelijke
verzorging, Sociaal-cultureel werk, Tehuizen, Kinderdagopvang, Dagopvang
gehandicapten en Voorzieningen gehandicapten.

Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk

Betreft de gemeentelijke taken bij de uitvoering van inkomensvoorzieningen
vanuit het Rijk. Het betreft specifieke regelgeving als: de Wet
inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze
werknemers (IOAW), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) en - vanaf 2005 - de Wet
werk en inkomen kunstenaars (voorheen: de Wet inkomensvoorzieningen
kunstenaars (Wik)).

Dagopvang gehandicapten

Betreft de taken en activiteiten die verband houden met dagverblijven
voor verstandelijk en/of lichamelijk gehandicapten.

Voorzieningen gehandicapten

Betreft de verantwoordelijkheden en activiteiten in verband met
voorzieningen voor gehandicapten, zoals: collectief vervoer, aanpassingen
aan de woning, individuele vervoersvoorzieningen, enzovoorts.

Volksgezondheid en milieu

Deze hoofdfunctie bestaat uit de functies: Ambulancevervoer;
Verpleeginrichtingen; Openbare gezondheidszorg; Jeugdgezondheidszorg,
uniform deel; Jeugdgezondheidszorg, maatwerkdeel; Afvalverwijdering en
-verwerking; Riolering en waterzuivering; Milieubeheer; Lijkbezorging;
Baten reinigingsrechten en afvalstoffenheffing; Baten rioolrechten.

Baten reinigingsrecht. en afvalst. heff.

Voluit: Baten reinigingsrechten en afvalstoffenheffing.
Betreft de baten vanuit reinigingsrechten en de afvalstoffenheffing. Deze
worden door de gemeente geheven - op basis van de Gemeentewet (artikel
229) en de Wet milieubeheer (artikel 15.33) - van bedrijven en
huishoudens als vergoeding voor de verwijdering van bedrijfsafval en
huisvuil. Ook de heffing voor de beschikbaarstelling van een
gemeentelijke vuilcontainer valt hieronder.
De (lasten van) kwijtscheldingen van de reinigingsrechten of de
afvalstoffenheffing worden verantwoord op de functie Gemeentelijk
minimabeleid.

Baten rioolrechten

Betreft de baten vanuit de rioolrechten. Deze worden door de gemeente
geheven - op basis van de Gemeentewet (artikel 229, lid 1, onderdeel a en
b) - voor het gebruik/voordeel van (een aansluiting op) de gemeentelijke
riolering.
De (lasten van) kwijtscheldingen van de rioolrechten worden verantwoord
op de functie Gemeentelijk minimabeleid.

Financiering en alg. dekkingsmiddelen

Voluit: Financiering en algemene dekkingsmiddelen.
Deze hoofdfunctie geeft de algemene middelen weer waaruit de
gemeentelijke taken worden gefinancierd. Binnen deze hoofdfunctie is een
functie opgenomen voor de bestemming van resultaat en reserves (zie de
functie Mutaties reserves ivm h-functie 0-9). Daarnaast zijn functies
opgenomen die het resultaat vóór en ná deze bestemming weergeven: zie de
functies Saldo vd. rek. bat. en last. voor best. en Saldo vd. rek. bat.
en last. na best..

Algemene baten en lasten

Betreft baten en lasten die niet aan een specifieke functie zijn toe te
rekenen, zoals: een algemene stelpost (geschatte kostenpost) in verband
met te verwachten loon- en prijsstijgingen; een geraamd bedrag ter dekking
van (incidentele) niet-voorziene uitgaven; geraamde baten en lasten
voortkomend uit beleidsveranderingen (stelposten voor: nieuw beleid,
intensivering van bestaand beleid, ombuigingen of nog te nemen
bezuinigingsmaatregelen, en dergelijke); enzovoorts.
De genoemde algemene baten en lasten, die in het kader van de begroting
worden (of kunnen zijn) geraamd, moeten in de jaarrekening - de realisatie
- functioneel verantwoord worden: weergegeven binnen de specifieke
functies.

Baten onroerende zaakbelasting gebr.

Voluit: Baten onroerende zaakbelasting gebruikers.
Tot deze functie behoren de baten die verband houden met artikel 220,
onderdeel a, van de Gemeentewet. Het betreft belasting die geheven wordt
van gebruikers van onroerende zaken (woningen en niet-woningen), op grond
van de waarde 'in het economisch verkeer' (bij verkoop) van deze
onroerende zaken.
De (lasten van) kwijtscheldingen van de onroerende-zaakbelasting van
gebruikers worden verantwoord op de functie Gemeentelijk minimabeleid. De
lasten van heffing en invordering worden verantwoord op de functie Lasten
heffing en invordering gemeentelijke belastingen.

Baten onroerende zaakbelasting eig.

Voluit: Baten onroerende zaakbelasting eigenaren.
Tot deze functie behoren de baten die verband houden met artikel 220,
onderdeel b, van de Gemeentewet. Het betreft belasting die geheven wordt
van eigenaren van onroerende zaken (woningen en niet-woningen), op grond
van de waarde 'in het economisch verkeer' (bij verkoop) van deze
onroerende zaken.
De lasten van heffing en invordering worden verantwoord op de functie
Lasten heffing en invordering gemeentelijke belastingen.

Baten roer. woon- en bedrijfsr. belast.

Voluit: Baten roerende woon- en bedrijfsruimtenbelastingen.
Tot deze functie behoren de baten die verband houden met artikel 221 van
de Gemeentewet. Het betreft belasting die geheven wordt van eigenaren en
gebruikers van woon- en bedrijfsruimten die niet onroerend zijn.
De lasten van heffing en invordering worden verantwoord op de functie
Lasten heffing en invordering gemeentelijke belastingen.

Baten baatbelasting

Betreft baten die verband houden met artikel 222 van de Gemeentewet. De
baatbelasting wordt geheven van eigenaren van - bestaande - onroerende
zaken, die voordeel hebben ('baat hebben bij') van een voorziening die
door de gemeente is/wordt aangelegd.
De lasten van heffing en invordering worden verantwoord op de functie
Lasten heffing en invordering gemeentelijke belastingen.

Baten forensenbelasting

Tot deze functie behoren de baten die verband houden met artikel 223 van
de Gemeentewet. Forensenbelasting kan worden geheven van personen die
gedurende meer dan 90 dagen per jaar overnachten (slaapforensenbelasting)
of wonen (woonforensenbelasting) in een gemeente, waar niet hun
hoofdverblijf is.
De lasten van heffing en invordering worden verantwoord op de functie
Lasten heffing en invordering gemeentelijke belastingen.

Baten toeristenbelasting

Tot deze functie behoren de baten die verband houden met artikel 224 van
de Gemeentewet. Toeristenbelasting kan worden geheven van personen die
verblijf houden binnen een gemeente, zonder ingezetene van die gemeente
te zijn.
De lasten van heffing en invordering worden verantwoord op de functie
Lasten heffing en invordering gemeentelijke belastingen.

Baten hondenbelasting

Tot deze functie behoren de baten die verband houden met artikel 226 van
de Gemeentewet. Hondenbelasting kan worden geheven van de bezitter van
een hond.
De (lasten van) kwijtscheldingen van de hondenbelasting worden
verantwoord op de functie Gemeentelijk minimabeleid. De lasten van
heffing en invordering worden verantwoord op de functie Lasten heffing en
invordering gemeentelijke belastingen.

Baten reclamebelasting

Tot deze functie behoren de baten die verband houden met artikel 227 van
de Gemeentewet. Reclamebelasting kan worden geheven voor openbare
aankondigingen die zichtbaar zijn vanaf de openbare weg.
De lasten van heffing en invordering worden verantwoord op de functie
Lasten heffing en invordering gemeentelijke belastingen.

Baten precariobelasting

Tot deze functie behoren de baten die verband houden met artikel 228 van
de Gemeentewet. Precariobelasting kan worden geheven van personen,
bedrijven of instellingen vanwege het hebben van voorwerpen onder, op of
boven gemeentegrond die voor de openbare dienst bestemd is.
De lasten van heffing en invordering worden verantwoord op de functie
Lasten heffing en invordering gemeentelijke belastingen.

Lasten heffing en invorder. gem. belast.

Voluit: Lasten heffing en invordering gemeentelijke belastingen.
Betreft de lasten van heffing en invordering van gemeentelijke
belastingen, zoals vermeld onder de functies Baten onroerende
zaakbelasting gebruikers tot en met Baten precariobelasting. Ook behoren
tot deze functie de kosten die betrekking hebben op de afhandeling van
bezwaar/beroepschriften en de kosten die gemaakt worden wanneer er in
hoger beroep wordt gegaan.