Gemeenterekeningen; baten en lasten per functie, grootteklasse, 2004 - 2007

Tabeltoelichting

Toelichting onderwerpen

Gemeentelijke hoofdfuncties

De gemeenten hebben taken en verantwoordelijkheden op verschillende
terreinen. Deze terreinen - of ook: 'beleidsgebieden' of 'taakvelden' -
zijn in te delen naar hun aard. Dit levert een onderscheid naar
hoofdfuncties en functies. De functies vormen hierbij een nadere
onderverdeling van de hoofdfuncties.
De (hoofd)functies bieden zo een overzicht - in deze tabel: door het
weergeven van de totale baten, de totale lasten en het saldo (van de baten
en lasten) van de exploitatie, per (hoofd)functie - van de gemeentelijke
taken. Deze variëren van algemene bestuurstaken tot de meest uiteenlopende
taken die van nut zijn voor de gemeentelijke samenleving - voor de
burgers, het bedrijfsleven, enzovoorts - zoals op het gebied van
onderwijs, volksgezondheid, verkeer, economische zaken, cultuur en
recreatie.
De specifieke baten en lasten die met deze taken gemoeid zijn, worden op
de diverse (hoofd)functies getoond. Voor de algemene bestuurstaken is dat
op de hoofdfunctie Algemeen bestuur, voor de andere taken is dat op
hoofdfuncties als Openbare orde en veiligheid, Economische Zaken,
Onderwijs, Cultuur en recreatie, enzovoorts. Van een iets ander karakter
is de hoofdfunctie Financiering en algemene dekkingsmiddelen: hier gaat
het over de algeméne financiële middelen waaruit de uitvoering van de
diverse gemeentetaken wordt bekostigd. De spécifiek beschikbare middelen
die voor de uitvoering van de diverse taken dienen, worden op de betrokken
(hoofd)functies zelf verantwoord.
De voorschriften voor de indeling naar hoofdfuncties en functies zijn
opgenomen in de Ministeriële Regeling Informatie voor derden: in de
bijlage Functionele indeling gemeenten en de toelichting daarop.

In miljoenen euro's

Totaal gemeentelijke functies na best.

Voluit: Totaal gemeentelijke functies na bestemming.
Dit geeft het totaalbeeld van alle (hoofd)functies samen, in termen van
baten, lasten en saldo. In dit totaalbeeld zijn de eigenlijke
exploitatie, de bestemming en het resultaat (ná bestemming) samengeteld.
De eigenlijke exploitatie geeft het totaal van alle functies die het
exploitatieresultaat (vóór bestemming!) bepalen: dit zijn alle functies,
in volgorde, vanaf de functie Bestuursorganen tot en met de functie Saldo
van kostenplaatsen. (Hierbij worden uiteraard de hoofdfuncties niet - nog
eens - meegeteld, aangezien zij het totaal vormen van de al meegetelde
onderliggende functies.)
De 'bestemming' is het toevoegen en onttrekken van bedragen aan de
reserves: hiervoor bestaat de functie Mutaties reserves ivm h-functie
0-9. Het resultaat ná bestemming is de einduitkomst van de (eigenlijke)
exploitatie inclusief bestemming. Voor de weergave van het resultaat na
bestemming bestaat de functie Saldo vd. rek. bat. en last. na best.
Zie verder de toelichtingen bij de functies Saldo vd. rek. bat. en last.
voor best., Mutaties reserves ivm h-functie 0-9 en
Saldo vd. rek. bat. en last. na best.

Sociale voorz. en maatsch. dnstverl.

Voluit: Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening
Deze hoofdfunctie bestaat uit de functies Bijstandsverlening,
Werkgelegenheid, Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk, Overige sociale
zekerheidsregelingen vanuit het Rijk, Gemeentelijk minimabeleid,
Maatschappelijke begeleiding en advies, Vreemdelingen, Huishoudelijke
verzorging, Sociaal-cultureel werk, Tehuizen, Kinderdagopvang, Dagopvang
gehandicapten en Voorzieningen gehandicapten.

Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk

Betreft de gemeentelijke taken bij de uitvoering van inkomensvoorzieningen
vanuit het Rijk. Het betreft specifieke regelgeving als: de Wet
inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze
werknemers (IOAW), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) en - vanaf 2005 - de Wet
werk en inkomen kunstenaars (voorheen: de Wet inkomensvoorzieningen
kunstenaars (Wik)).

Volksgezondheid en milieu

Deze hoofdfunctie bestaat uit de functies: Ambulancevervoer;
Verpleeginrichtingen; Openbare gezondheidszorg; Jeugdgezondheidszorg,
uniform deel; Jeugdgezondheidszorg, maatwerkdeel; Afvalverwijdering en
-verwerking; Riolering en waterzuivering; Milieubeheer; Lijkbezorging;
Baten reinigingsrechten en afvalstoffenheffing; Baten rioolrechten.

Baten reinigingsrecht. en afvalst. heff.

Voluit: Baten reinigingsrechten en afvalstoffenheffing.
Betreft de baten vanuit reinigingsrechten en de afvalstoffenheffing. Deze
worden door de gemeente geheven - op basis van de Gemeentewet (artikel
229) en de Wet milieubeheer (artikel 15.33) - van bedrijven en
huishoudens als vergoeding voor de verwijdering van bedrijfsafval en
huisvuil. Ook de heffing voor de beschikbaarstelling van een
gemeentelijke vuilcontainer valt hieronder.
De (lasten van) kwijtscheldingen van de reinigingsrechten of de
afvalstoffenheffing worden verantwoord op de functie Gemeentelijk
minimabeleid.

Financiering en alg. dekkingsmiddelen

Voluit: Financiering en algemene dekkingsmiddelen.
Deze hoofdfunctie geeft de algemene middelen weer waaruit de
gemeentelijke taken worden gefinancierd. Binnen deze hoofdfunctie is een
functie opgenomen voor de bestemming van resultaat en reserves (zie de
functie Mutaties reserves ivm h-functie 0-9). Daarnaast zijn functies
opgenomen die het resultaat vóór en ná deze bestemming weergeven: zie de
functies Saldo vd. rek. bat. en last. voor best. en Saldo vd. rek. bat.
en last. na best..

Totaal financ. en alg. dekking. na best.

Voluit: Totaal financiering en algemene dekkingsmiddelen na bestemming.
Dit geeft het totaalbeeld van de hoofdfunctie Financiering en algemene
dekkingsmiddelen in termen van baten, lasten en saldo; dit beeld is
inclusief de bestemming en het resultaat (ná bestemming).
Zie verder de toelichtingen bij de functies Mutaties reserves ivm
h-functie 0-9 en Saldo vd. rek. bat. en last. na best.

Baten roer. woon- en bedrijfsr. belast.

Voluit: Baten roerende woon- en bedrijfsruimtenbelastingen.
Tot deze functie behoren de baten die verband houden met artikel 221 van
de Gemeentewet. Het betreft belasting die geheven wordt van eigenaren en
gebruikers van woon- en bedrijfsruimten die niet onroerend zijn.
De lasten van heffing en invordering worden verantwoord op de functie
Lasten heffing en invordering gemeentelijke belastingen.

Lasten heffing en invorder. gem. belast.

Voluit: Lasten heffing en invordering gemeentelijke belastingen.
Betreft de lasten van heffing en invordering van gemeentelijke
belastingen, zoals vermeld onder de functies Baten onroerende
zaakbelasting gebruikers tot en met Baten precariobelasting. Ook behoren
tot deze functie de kosten die betrekking hebben op de afhandeling van
bezwaar/beroepschriften en de kosten die gemaakt worden wanneer er in
hoger beroep wordt gegaan.

Saldo vd. rek. bat. en last. voor best.

Voluit: Saldo van de rekening van baten en lasten voor bestemming.
Dit is het saldo van de baten en lasten - het resultaat - van de
eigenlijke exploitatie. Bepalend voor dit exploitatieresultaat zijn alle
functies, in volgorde, vanaf de functie Bestuursorganen tot en met de
functie Saldo van kostenplaatsen. Er heeft dan nog geen bestemming
plaatsgevonden. Zie daarvoor de functie Mutaties reserves ivm h-functie
0-9.
N.B. Een positief eindresultaat van de exploitatie ('winst') wordt op
deze functie ('saldo van de rekening.') weergegeven als een last, een
negatief eindresultaat ('verlies') wordt weergegeven als een baat! Er kan
een bedrag voorkomen zowel onder de baten als onder de lasten: dit geeft
aan de batenkant het totale bedrag voor gemeenten met een
'exploitatieverlies' en aan de lastenkant het totaalbedrag voor gemeenten
met een 'exploitatiewinst'. Het verschil tussen het bedrag op de baten en
het bedrag op de lasten is ook weer een saldo. Als dit saldo negatief is,
is er een pósitief totaalresultaat ('winst') voor de gezamenlijke
gemeenten! En omgekeerd: als het saldo positief is, is er een négatief
totaalresultaat ('verlies') voor de gezamenlijke gemeenten!

Saldo vd. rek. bat. en last. na best.

Voluit: Saldo van de rekening van baten en lasten na bestemming.
Dit is het saldo van de baten en lasten zoals dat tot stand komt uit de
exploitatie - het resultaat (zie functie Saldo vd. rek. bat. en last.
voor best.) - en ná de mutaties van de reserves: de bestemming van het
exploitatieresultaat en de andere toevoegingen en onttrekkingen aan de
reserves. Zie ook functie Mutaties reserves ivm h-functie 0-9.
N.B. Een positief eindresultaat van de exploitatie ('winst') wordt op
deze functie ('saldo van de rekening.') weergegeven als een last, een
negatief eindresultaat ('verlies') wordt weergegeven als een baat! Er kan
een bedrag voorkomen zowel onder de baten als onder de lasten: dit geeft
aan de batenkant het totale bedrag voor gemeenten met een
'exploitatieverlies' en aan de lastenkant het totaalbedrag voor gemeenten
met een 'exploitatiewinst'. Het verschil tussen het bedrag op de baten en
het bedrag op de lasten is ook weer een saldo. Als dit saldo negatief is,
is er een pósitief totaalresultaat ('winst') voor de gezamenlijke
gemeenten! En omgekeerd: als het saldo positief is, is er een négatief
totaalresultaat ('verlies') voor de gezamenlijke gemeenten!

Euro per inwoner

Totaal gemeentelijke functies na best.

Voluit: Totaal gemeentelijke functies na bestemming.
Dit geeft het totaalbeeld van alle (hoofd)functies samen, in termen van
baten, lasten en saldo. In dit totaalbeeld zijn de eigenlijke
exploitatie, de bestemming en het resultaat (ná bestemming) samengeteld.
De eigenlijke exploitatie geeft het totaal van alle functies die het
exploitatieresultaat (vóór bestemming!) bepalen: dit zijn alle functies,
in volgorde, vanaf de functie Bestuursorganen tot en met de functie Saldo
van kostenplaatsen. (Hierbij worden uiteraard de hoofdfuncties niet - nog
eens - meegeteld, aangezien zij het totaal vormen van de al meegetelde
onderliggende functies.)
De 'bestemming' is het toevoegen en onttrekken van bedragen aan de
reserves: hiervoor bestaat de functie Mutaties reserves ivm h-functie
0-9. Het resultaat ná bestemming is de einduitkomst van de (eigenlijke)
exploitatie inclusief bestemming. Voor de weergave van het resultaat na
bestemming bestaat de functie Saldo vd. rek. bat. en last. na best.
Zie verder de toelichtingen bij de functies Saldo vd. rek. bat. en last.
voor best., Mutaties reserves ivm h-functie 0-9 en
Saldo vd. rek. bat. en last. na best.

Sociale voorz. en maatsch. dnstverl.

Voluit: Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening
Deze hoofdfunctie bestaat uit de functies Bijstandsverlening,
Werkgelegenheid, Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk, Overige sociale
zekerheidsregelingen vanuit het Rijk, Gemeentelijk minimabeleid,
Maatschappelijke begeleiding en advies, Vreemdelingen, Huishoudelijke
verzorging, Sociaal-cultureel werk, Tehuizen, Kinderdagopvang, Dagopvang
gehandicapten en Voorzieningen gehandicapten.

Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk

Betreft de gemeentelijke taken bij de uitvoering van inkomensvoorzieningen
vanuit het Rijk. Het betreft specifieke regelgeving als: de Wet
inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze
werknemers (IOAW), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) en - vanaf 2005 - de Wet
werk en inkomen kunstenaars (voorheen: de Wet inkomensvoorzieningen
kunstenaars (Wik)).

Volksgezondheid en milieu

Deze hoofdfunctie bestaat uit de functies: Ambulancevervoer;
Verpleeginrichtingen; Openbare gezondheidszorg; Jeugdgezondheidszorg,
uniform deel; Jeugdgezondheidszorg, maatwerkdeel; Afvalverwijdering en
-verwerking; Riolering en waterzuivering; Milieubeheer; Lijkbezorging;
Baten reinigingsrechten en afvalstoffenheffing; Baten rioolrechten.

Baten reinigingsrecht. en afvalst. heff.

Voluit: Baten reinigingsrechten en afvalstoffenheffing.
Betreft de baten vanuit reinigingsrechten en de afvalstoffenheffing. Deze
worden door de gemeente geheven - op basis van de Gemeentewet (artikel
229) en de Wet milieubeheer (artikel 15.33) - van bedrijven en
huishoudens als vergoeding voor de verwijdering van bedrijfsafval en
huisvuil. Ook de heffing voor de beschikbaarstelling van een
gemeentelijke vuilcontainer valt hieronder.
De (lasten van) kwijtscheldingen van de reinigingsrechten of de
afvalstoffenheffing worden verantwoord op de functie Gemeentelijk
minimabeleid.

Financiering en alg. dekkingsmiddelen

Voluit: Financiering en algemene dekkingsmiddelen.
Deze hoofdfunctie geeft de algemene middelen weer waaruit de
gemeentelijke taken worden gefinancierd. Binnen deze hoofdfunctie is een
functie opgenomen voor de bestemming van resultaat en reserves (zie de
functie Mutaties reserves ivm h-functie 0-9). Daarnaast zijn functies
opgenomen die het resultaat vóór en ná deze bestemming weergeven: zie de
functies Saldo vd. rek. bat. en last. voor best. en Saldo vd. rek. bat.
en last. na best..

Totaal financ. en alg. dekking. na best.

Voluit: Totaal financiering en algemene dekkingsmiddelen na bestemming.
Dit geeft het totaalbeeld van de hoofdfunctie Financiering en algemene
dekkingsmiddelen in termen van baten, lasten en saldo; dit beeld is
inclusief de bestemming en het resultaat (ná bestemming).
Zie verder de toelichtingen bij de functies Mutaties reserves ivm
h-functie 0-9 en Saldo vd. rek. bat. en last. na best.

Baten roer. woon- en bedrijfsr. belast.

Voluit: Baten roerende woon- en bedrijfsruimtenbelastingen.
Tot deze functie behoren de baten die verband houden met artikel 221 van
de Gemeentewet. Het betreft belasting die geheven wordt van eigenaren en
gebruikers van woon- en bedrijfsruimten die niet onroerend zijn.
De lasten van heffing en invordering worden verantwoord op de functie
Lasten heffing en invordering gemeentelijke belastingen.

Lasten heffing en invorder. gem. belast.

Voluit: Lasten heffing en invordering gemeentelijke belastingen.
Betreft de lasten van heffing en invordering van gemeentelijke
belastingen, zoals vermeld onder de functies Baten onroerende
zaakbelasting gebruikers tot en met Baten precariobelasting. Ook behoren
tot deze functie de kosten die betrekking hebben op de afhandeling van
bezwaar/beroepschriften en de kosten die gemaakt worden wanneer er in
hoger beroep wordt gegaan.

Saldo vd. rek. bat. en last. voor best.

Voluit: Saldo van de rekening van baten en lasten voor bestemming.
Dit is het saldo van de baten en lasten - het resultaat - van de
eigenlijke exploitatie. Bepalend voor dit exploitatieresultaat zijn alle
functies, in volgorde, vanaf de functie Bestuursorganen tot en met de
functie Saldo van kostenplaatsen. Er heeft dan nog geen bestemming
plaatsgevonden. Zie daarvoor de functie Mutaties reserves ivm h-functie
0-9.
N.B. Een positief eindresultaat van de exploitatie ('winst') wordt op
deze functie ('saldo van de rekening.') weergegeven als een last, een
negatief eindresultaat ('verlies') wordt weergegeven als een baat! Er kan
een bedrag voorkomen zowel onder de baten als onder de lasten: dit geeft
aan de batenkant het totale bedrag voor gemeenten met een
'exploitatieverlies' en aan de lastenkant het totaalbedrag voor gemeenten
met een 'exploitatiewinst'. Het verschil tussen het bedrag op de baten en
het bedrag op de lasten is ook weer een saldo. Als dit saldo negatief is,
is er een pósitief totaalresultaat ('winst') voor de gezamenlijke
gemeenten! En omgekeerd: als het saldo positief is, is er een négatief
totaalresultaat ('verlies') voor de gezamenlijke gemeenten!

Saldo vd. rek. bat. en last. na best.

Voluit: Saldo van de rekening van baten en lasten na bestemming.
Dit is het saldo van de baten en lasten zoals dat tot stand komt uit de
exploitatie - het resultaat (zie functie Saldo vd. rek. bat. en last.
voor best.) - en ná de mutaties van de reserves: de bestemming van het
exploitatieresultaat en de andere toevoegingen en onttrekkingen aan de
reserves. Zie ook functie Mutaties reserves ivm h-functie 0-9.
N.B. Een positief eindresultaat van de exploitatie ('winst') wordt op
deze functie ('saldo van de rekening.') weergegeven als een last, een
negatief eindresultaat ('verlies') wordt weergegeven als een baat! Er kan
een bedrag voorkomen zowel onder de baten als onder de lasten: dit geeft
aan de batenkant het totale bedrag voor gemeenten met een
'exploitatieverlies' en aan de lastenkant het totaalbedrag voor gemeenten
met een 'exploitatiewinst'. Het verschil tussen het bedrag op de baten en
het bedrag op de lasten is ook weer een saldo. Als dit saldo negatief is,
is er een pósitief totaalresultaat ('winst') voor de gezamenlijke
gemeenten! En omgekeerd: als het saldo positief is, is er een négatief
totaalresultaat ('verlies') voor de gezamenlijke gemeenten!

Gemeentelijke heffingen

Dit betreft (het totaal van) de functies die betrekking hebben op de
gemeentelijke belastingen en retributies.
Bij belastingen is geen sprake van een concrete tegenprestatie door de
overheid (gemeente) aan degene, van wie de belasting wordt geheven. Bij
retributies is wel sprake van een concrete tegenprestatie door de
overheid (gemeente) aan degene, van wie de retributie wordt geheven.

In miljoenen euro's

Belastingen

Dit betreft het totaal van de functies die betrekking hebben op de
gemeentelijke belastingen. De gemeentelijke belastingen vormen samen met
de gemeentelijke retributies: de gemeentelijke heffingen.
Bij een belasting is geen sprake van een concrete tegenprestatie door de
overheid (gemeente) aan degene, van wie de belasting wordt geheven. Bij
een retributie is wel sprake van een concrete tegenprestatie door de
overheid (gemeente).

Baten roer. woon- en bedrijfsr. belast.

Voluit: Baten roerende woon- en bedrijfsruimtenbelastingen.
Tot deze functie behoren de baten die verband houden met artikel 221 van
de Gemeentewet. Het betreft belasting die geheven wordt van eigenaren en
gebruikers van woon- en bedrijfsruimten die niet onroerend zijn.
De lasten van heffing en invordering worden verantwoord op de functie
Lasten heffing en invordering gemeentelijke belastingen.

Retributies

Dit betreft het totaal van de functies die betrekking hebben op de
gemeentelijke retributies. De gemeentelijke retributies vormen samen met
de gemeentelijke belastingen: de gemeentelijke heffingen.
Een retributie is een vergoeding voor een concrete tegenprestatie door de
overheid (gemeente) aan degene, van wie de retributie wordt geheven. Bij
een belasting is geen sprake van een concrete tegenprestatie door de
overheid (gemeente).

Baten reinigingsrecht. en afvalst. heff.

Voluit: Baten reinigingsrechten en afvalstoffenheffing.
Betreft de baten vanuit reinigingsrechten en de afvalstoffenheffing. Deze
worden door de gemeente geheven - op basis van de Gemeentewet (artikel
229) en de Wet milieubeheer (artikel 15.33) - van bedrijven en
huishoudens als vergoeding voor de verwijdering van bedrijfsafval en
huisvuil. Ook de heffing voor de beschikbaarstelling van een
gemeentelijke vuilcontainer valt hieronder.
De (lasten van) kwijtscheldingen van de reinigingsrechten of de
afvalstoffenheffing worden verantwoord op de functie Gemeentelijk
minimabeleid.

Euro per inwoner

Belastingen

Dit betreft het totaal van de functies die betrekking hebben op de
gemeentelijke belastingen. De gemeentelijke belastingen vormen samen met
de gemeentelijke retributies: de gemeentelijke heffingen.
Bij een belasting is geen sprake van een concrete tegenprestatie door de
overheid (gemeente) aan degene, van wie de belasting wordt geheven. Bij
een retributie is wel sprake van een concrete tegenprestatie door de
overheid (gemeente).

Baten roer. woon- en bedrijfsr. belast.

Voluit: Baten roerende woon- en bedrijfsruimtenbelastingen.
Tot deze functie behoren de baten die verband houden met artikel 221 van
de Gemeentewet. Het betreft belasting die geheven wordt van eigenaren en
gebruikers van woon- en bedrijfsruimten die niet onroerend zijn.
De lasten van heffing en invordering worden verantwoord op de functie
Lasten heffing en invordering gemeentelijke belastingen.

Retributies

Dit betreft het totaal van de functies die betrekking hebben op de
gemeentelijke retributies. De gemeentelijke retributies vormen samen met
de gemeentelijke belastingen: de gemeentelijke heffingen.
Een retributie is een vergoeding voor een concrete tegenprestatie door de
overheid (gemeente) aan degene, van wie de retributie wordt geheven. Bij
een belasting is geen sprake van een concrete tegenprestatie door de
overheid (gemeente).

Baten reinigingsrecht. en afvalst. heff.

Voluit: Baten reinigingsrechten en afvalstoffenheffing.
Betreft de baten vanuit reinigingsrechten en de afvalstoffenheffing. Deze
worden door de gemeente geheven - op basis van de Gemeentewet (artikel
229) en de Wet milieubeheer (artikel 15.33) - van bedrijven en
huishoudens als vergoeding voor de verwijdering van bedrijfsafval en
huisvuil. Ook de heffing voor de beschikbaarstelling van een
gemeentelijke vuilcontainer valt hieronder.
De (lasten van) kwijtscheldingen van de reinigingsrechten of de
afvalstoffenheffing worden verantwoord op de functie Gemeentelijk
minimabeleid.