Gemeenterekeningen; baten en lasten per functie, grootteklasse, 2004 - 2007

Tabeltoelichting

Toelichting onderwerpen

Gemeentelijke hoofdfuncties

De gemeenten hebben taken en verantwoordelijkheden op verschillende
terreinen. Deze terreinen - of ook: 'beleidsgebieden' of 'taakvelden' -
zijn in te delen naar hun aard. Dit levert een onderscheid naar
hoofdfuncties en functies. De functies vormen hierbij een nadere
onderverdeling van de hoofdfuncties.
De (hoofd)functies bieden zo een overzicht - in deze tabel: door het
weergeven van de totale baten, de totale lasten en het saldo (van de baten
en lasten) van de exploitatie, per (hoofd)functie - van de gemeentelijke
taken. Deze variëren van algemene bestuurstaken tot de meest uiteenlopende
taken die van nut zijn voor de gemeentelijke samenleving - voor de
burgers, het bedrijfsleven, enzovoorts - zoals op het gebied van
onderwijs, volksgezondheid, verkeer, economische zaken, cultuur en
recreatie.
De specifieke baten en lasten die met deze taken gemoeid zijn, worden op
de diverse (hoofd)functies getoond. Voor de algemene bestuurstaken is dat
op de hoofdfunctie Algemeen bestuur, voor de andere taken is dat op
hoofdfuncties als Openbare orde en veiligheid, Economische Zaken,
Onderwijs, Cultuur en recreatie, enzovoorts. Van een iets ander karakter
is de hoofdfunctie Financiering en algemene dekkingsmiddelen: hier gaat
het over de algeméne financiële middelen waaruit de uitvoering van de
diverse gemeentetaken wordt bekostigd. De spécifiek beschikbare middelen
die voor de uitvoering van de diverse taken dienen, worden op de betrokken
(hoofd)functies zelf verantwoord.
De voorschriften voor de indeling naar hoofdfuncties en functies zijn
opgenomen in de Ministeriële Regeling Informatie voor derden: in de
bijlage Functionele indeling gemeenten en de toelichting daarop.

In miljoenen euro's

Cultuur en recreatie

Deze hoofdfunctie bestaat uit de functies Openbaar bibliotheekwerk,
Vormings- en ontwikkelingswerk, Sport,
Groene sportvelden en -terreinen, Kunst, Oudheidkunde / musea,
Natuurbescherming, Openbaar groen en openluchtrecreatie en Overige
recreatieve voorzieningen.

Overige recreatieve voorzieningen

Betreft de gemeentelijke betrokkenheid bij voorzieningen en activiteiten
als: speeltuinen, speelplaatsen, trapveldjes, speelwerktuigen,
enzovoorts; lokale en regionale radio- en televisieomroep, de pers,
culturele evenementen, kerkgenootschappen, retraitehuizen, enzovoorts;
hobbyclubs en gezelligheidsverenigingen (van postduivenverenigingen en
kookclubs tot en met zendamateurs- en volkstuindersverenigingen);
multifunctionele accommodaties en congresgebouwen, die vooral bedoeld
zijn voor cultuur en recreatie.

Sociale voorz. en maatsch. dnstverl.

Voluit: Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening
Deze hoofdfunctie bestaat uit de functies Bijstandsverlening,
Werkgelegenheid, Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk, Overige sociale
zekerheidsregelingen vanuit het Rijk, Gemeentelijk minimabeleid,
Maatschappelijke begeleiding en advies, Vreemdelingen, Huishoudelijke
verzorging, Sociaal-cultureel werk, Tehuizen, Kinderdagopvang, Dagopvang
gehandicapten en Voorzieningen gehandicapten.

Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk

Betreft de gemeentelijke taken bij de uitvoering van inkomensvoorzieningen
vanuit het Rijk. Het betreft specifieke regelgeving als: de Wet
inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze
werknemers (IOAW), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) en - vanaf 2005 - de Wet
werk en inkomen kunstenaars (voorheen: de Wet inkomensvoorzieningen
kunstenaars (Wik)).

Ov. soc. zekerheidsregelingen v/h Rijk

Voluit: Overige sociale zekerheidsregelingen vanuit het Rijk.
Hiertoe behoren de taken en verantwoordelijkheden voor overige sociale
zekerheidsregelingen, die niet onder de functies Bijstandverlening en
Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk vallen. Het gaat hier voornamelijk
om eenmalige uitkeringen gebaseerd op de relevante sociale
zekerheidswetten en -regelingen.

Vreemdelingen

Heeft betrekking op de taken op het gebied van: de uitvoering van de
vreemdelingenwet, de inburgering en integratie van nieuwkomers in
Nederland (en van oudkomers: dit zijn nieuwkomers van wat verder terug in
de tijd, die verplicht zijn in te burgeren), etnische minderheden, de
opvang en zorg van asielzoekers, enzovoorts.

Voorzieningen gehandicapten

Betreft de verantwoordelijkheden en activiteiten in verband met
voorzieningen voor gehandicapten, zoals: collectief vervoer, aanpassingen
aan de woning, individuele vervoersvoorzieningen, enzovoorts.

Volksgezondheid en milieu

Deze hoofdfunctie bestaat uit de functies: Ambulancevervoer;
Verpleeginrichtingen; Openbare gezondheidszorg; Jeugdgezondheidszorg,
uniform deel; Jeugdgezondheidszorg, maatwerkdeel; Afvalverwijdering en
-verwerking; Riolering en waterzuivering; Milieubeheer; Lijkbezorging;
Baten reinigingsrechten en afvalstoffenheffing; Baten rioolrechten.

Verpleeginrichtingen

Betreft taken en activiteiten - waaronder bijdragen aan de exploitatie -,
die betrekking hebben op: (algemene) ziekenhuizen, psychiatrische
ziekenhuizen, sanatoria, kraamklinieken, erkende verpleegtehuizen,
revalidatiecentra, inrichtingen voor zwakzinnigen, verpleegafdelingen van
openlucht- en buitenscholen, enzovoorts.
Tot deze functie worden niet gerekend de financiële bijdragen aan
ziekenhuizen voor het beschikbaar houden van verpleegruimte voor
isolering van slachtoffers van epidemische en besmettelijke ziekten.
Dergelijke bijdragen vallen onder de functie Openbare gezondheidszorg.

Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting

Deze hoofdfunctie bestaat uit de functies Ruimtelijke ordening,
Woningexploitatie / woningbouw, Stads- en dorpsvernieuwing, Overige
volkshuisvesting, Bouwvergunningen en Bouwgrondexploitatie.

Bouwvergunningen

Betreft de baten vanuit de leges voor de afgifte van bouwvergunningen.
Leges zijn vergoedingen voor de (administratieve) dienstverlening door de
gemeente. Vermindering op grond van bezwaar of beroep - tegen de (hoogte
van de) heffing - wordt ook op deze functie (als last) verantwoord.

Financiering en alg. dekkingsmiddelen

Voluit: Financiering en algemene dekkingsmiddelen.
Deze hoofdfunctie geeft de algemene middelen weer waaruit de
gemeentelijke taken worden gefinancierd. Binnen deze hoofdfunctie is een
functie opgenomen voor de bestemming van resultaat en reserves (zie de
functie Mutaties reserves ivm h-functie 0-9). Daarnaast zijn functies
opgenomen die het resultaat vóór en ná deze bestemming weergeven: zie de
functies Saldo vd. rek. bat. en last. voor best. en Saldo vd. rek. bat.
en last. na best..

Geldleningen en uitzettingen < 1 jaar

Betreft in het bijzonder die activiteiten die verband houden met de
treasuryfunctie (beheer van de financiële structuur en optimalisatie van
de financiële stromen): hier gerelateerd aan de financiële uitzettingen
en leningen (van en aan andere partijen) met een looptijd korter dan één
jaar.

Geldleningen en uitzettingen >= 1 jaar

Betreft in het bijzonder die activiteiten die verband houden met de
treasuryfunctie (beheer van de financiële structuur en optimalisatie van
de financiële stromen): hier gerelateerd aan de financiële uitzettingen
en leningen (van en aan andere partijen) met een looptijd vanaf één jaar.
De betaalde rente van opgenomen langlopende leningen bij derden wordt
niet onder deze functie geboekt, maar wordt aan de diverse betrokken
functies toegerekend. Tot deze functie behoren ook de baten die verband
houden met de bespaarde rente door interne financiering (financiering met
aanwezige (geld)middelen en niet door het opnemen van leningen) via de
reserves en voorzieningen, ook - uit praktische overwegingen - indien de
reserves en voorzieningen gebruikt worden voor financiering korter dan
een jaar.

Euro per inwoner

Cultuur en recreatie

Deze hoofdfunctie bestaat uit de functies Openbaar bibliotheekwerk,
Vormings- en ontwikkelingswerk, Sport,
Groene sportvelden en -terreinen, Kunst, Oudheidkunde / musea,
Natuurbescherming, Openbaar groen en openluchtrecreatie en Overige
recreatieve voorzieningen.

Overige recreatieve voorzieningen

Betreft de gemeentelijke betrokkenheid bij voorzieningen en activiteiten
als: speeltuinen, speelplaatsen, trapveldjes, speelwerktuigen,
enzovoorts; lokale en regionale radio- en televisieomroep, de pers,
culturele evenementen, kerkgenootschappen, retraitehuizen, enzovoorts;
hobbyclubs en gezelligheidsverenigingen (van postduivenverenigingen en
kookclubs tot en met zendamateurs- en volkstuindersverenigingen);
multifunctionele accommodaties en congresgebouwen, die vooral bedoeld
zijn voor cultuur en recreatie.

Sociale voorz. en maatsch. dnstverl.

Voluit: Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening
Deze hoofdfunctie bestaat uit de functies Bijstandsverlening,
Werkgelegenheid, Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk, Overige sociale
zekerheidsregelingen vanuit het Rijk, Gemeentelijk minimabeleid,
Maatschappelijke begeleiding en advies, Vreemdelingen, Huishoudelijke
verzorging, Sociaal-cultureel werk, Tehuizen, Kinderdagopvang, Dagopvang
gehandicapten en Voorzieningen gehandicapten.

Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk

Betreft de gemeentelijke taken bij de uitvoering van inkomensvoorzieningen
vanuit het Rijk. Het betreft specifieke regelgeving als: de Wet
inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze
werknemers (IOAW), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) en - vanaf 2005 - de Wet
werk en inkomen kunstenaars (voorheen: de Wet inkomensvoorzieningen
kunstenaars (Wik)).

Ov. soc. zekerheidsregelingen v/h Rijk

Voluit: Overige sociale zekerheidsregelingen vanuit het Rijk.
Hiertoe behoren de taken en verantwoordelijkheden voor overige sociale
zekerheidsregelingen, die niet onder de functies Bijstandverlening en
Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk vallen. Het gaat hier voornamelijk
om eenmalige uitkeringen gebaseerd op de relevante sociale
zekerheidswetten en -regelingen.

Vreemdelingen

Heeft betrekking op de taken op het gebied van: de uitvoering van de
vreemdelingenwet, de inburgering en integratie van nieuwkomers in
Nederland (en van oudkomers: dit zijn nieuwkomers van wat verder terug in
de tijd, die verplicht zijn in te burgeren), etnische minderheden, de
opvang en zorg van asielzoekers, enzovoorts.

Voorzieningen gehandicapten

Betreft de verantwoordelijkheden en activiteiten in verband met
voorzieningen voor gehandicapten, zoals: collectief vervoer, aanpassingen
aan de woning, individuele vervoersvoorzieningen, enzovoorts.

Volksgezondheid en milieu

Deze hoofdfunctie bestaat uit de functies: Ambulancevervoer;
Verpleeginrichtingen; Openbare gezondheidszorg; Jeugdgezondheidszorg,
uniform deel; Jeugdgezondheidszorg, maatwerkdeel; Afvalverwijdering en
-verwerking; Riolering en waterzuivering; Milieubeheer; Lijkbezorging;
Baten reinigingsrechten en afvalstoffenheffing; Baten rioolrechten.

Verpleeginrichtingen

Betreft taken en activiteiten - waaronder bijdragen aan de exploitatie -,
die betrekking hebben op: (algemene) ziekenhuizen, psychiatrische
ziekenhuizen, sanatoria, kraamklinieken, erkende verpleegtehuizen,
revalidatiecentra, inrichtingen voor zwakzinnigen, verpleegafdelingen van
openlucht- en buitenscholen, enzovoorts.
Tot deze functie worden niet gerekend de financiële bijdragen aan
ziekenhuizen voor het beschikbaar houden van verpleegruimte voor
isolering van slachtoffers van epidemische en besmettelijke ziekten.
Dergelijke bijdragen vallen onder de functie Openbare gezondheidszorg.

Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting

Deze hoofdfunctie bestaat uit de functies Ruimtelijke ordening,
Woningexploitatie / woningbouw, Stads- en dorpsvernieuwing, Overige
volkshuisvesting, Bouwvergunningen en Bouwgrondexploitatie.

Bouwvergunningen

Betreft de baten vanuit de leges voor de afgifte van bouwvergunningen.
Leges zijn vergoedingen voor de (administratieve) dienstverlening door de
gemeente. Vermindering op grond van bezwaar of beroep - tegen de (hoogte
van de) heffing - wordt ook op deze functie (als last) verantwoord.

Financiering en alg. dekkingsmiddelen

Voluit: Financiering en algemene dekkingsmiddelen.
Deze hoofdfunctie geeft de algemene middelen weer waaruit de
gemeentelijke taken worden gefinancierd. Binnen deze hoofdfunctie is een
functie opgenomen voor de bestemming van resultaat en reserves (zie de
functie Mutaties reserves ivm h-functie 0-9). Daarnaast zijn functies
opgenomen die het resultaat vóór en ná deze bestemming weergeven: zie de
functies Saldo vd. rek. bat. en last. voor best. en Saldo vd. rek. bat.
en last. na best..

Geldleningen en uitzettingen < 1 jaar

Betreft in het bijzonder die activiteiten die verband houden met de
treasuryfunctie (beheer van de financiële structuur en optimalisatie van
de financiële stromen): hier gerelateerd aan de financiële uitzettingen
en leningen (van en aan andere partijen) met een looptijd korter dan één
jaar.

Geldleningen en uitzettingen >= 1 jaar

Betreft in het bijzonder die activiteiten die verband houden met de
treasuryfunctie (beheer van de financiële structuur en optimalisatie van
de financiële stromen): hier gerelateerd aan de financiële uitzettingen
en leningen (van en aan andere partijen) met een looptijd vanaf één jaar.
De betaalde rente van opgenomen langlopende leningen bij derden wordt
niet onder deze functie geboekt, maar wordt aan de diverse betrokken
functies toegerekend. Tot deze functie behoren ook de baten die verband
houden met de bespaarde rente door interne financiering (financiering met
aanwezige (geld)middelen en niet door het opnemen van leningen) via de
reserves en voorzieningen, ook - uit praktische overwegingen - indien de
reserves en voorzieningen gebruikt worden voor financiering korter dan
een jaar.