Gemeenterekeningen; baten en lasten per functie, grootteklasse, 2004 - 2007

Tabeltoelichting

Toelichting onderwerpen

Gemeentelijke hoofdfuncties

De gemeenten hebben taken en verantwoordelijkheden op verschillende
terreinen. Deze terreinen - of ook: 'beleidsgebieden' of 'taakvelden' -
zijn in te delen naar hun aard. Dit levert een onderscheid naar
hoofdfuncties en functies. De functies vormen hierbij een nadere
onderverdeling van de hoofdfuncties.
De (hoofd)functies bieden zo een overzicht - in deze tabel: door het
weergeven van de totale baten, de totale lasten en het saldo (van de baten
en lasten) van de exploitatie, per (hoofd)functie - van de gemeentelijke
taken. Deze variëren van algemene bestuurstaken tot de meest uiteenlopende
taken die van nut zijn voor de gemeentelijke samenleving - voor de
burgers, het bedrijfsleven, enzovoorts - zoals op het gebied van
onderwijs, volksgezondheid, verkeer, economische zaken, cultuur en
recreatie.
De specifieke baten en lasten die met deze taken gemoeid zijn, worden op
de diverse (hoofd)functies getoond. Voor de algemene bestuurstaken is dat
op de hoofdfunctie Algemeen bestuur, voor de andere taken is dat op
hoofdfuncties als Openbare orde en veiligheid, Economische Zaken,
Onderwijs, Cultuur en recreatie, enzovoorts. Van een iets ander karakter
is de hoofdfunctie Financiering en algemene dekkingsmiddelen: hier gaat
het over de algeméne financiële middelen waaruit de uitvoering van de
diverse gemeentetaken wordt bekostigd. De spécifiek beschikbare middelen
die voor de uitvoering van de diverse taken dienen, worden op de betrokken
(hoofd)functies zelf verantwoord.
De voorschriften voor de indeling naar hoofdfuncties en functies zijn
opgenomen in de Ministeriële Regeling Informatie voor derden: in de
bijlage Functionele indeling gemeenten en de toelichting daarop.

In miljoenen euro's

Totaal gemeentelijke functies na best.

Voluit: Totaal gemeentelijke functies na bestemming.
Dit geeft het totaalbeeld van alle (hoofd)functies samen, in termen van
baten, lasten en saldo. In dit totaalbeeld zijn de eigenlijke
exploitatie, de bestemming en het resultaat (ná bestemming) samengeteld.
De eigenlijke exploitatie geeft het totaal van alle functies die het
exploitatieresultaat (vóór bestemming!) bepalen: dit zijn alle functies,
in volgorde, vanaf de functie Bestuursorganen tot en met de functie Saldo
van kostenplaatsen. (Hierbij worden uiteraard de hoofdfuncties niet - nog
eens - meegeteld, aangezien zij het totaal vormen van de al meegetelde
onderliggende functies.)
De 'bestemming' is het toevoegen en onttrekken van bedragen aan de
reserves: hiervoor bestaat de functie Mutaties reserves ivm h-functie
0-9. Het resultaat ná bestemming is de einduitkomst van de (eigenlijke)
exploitatie inclusief bestemming. Voor de weergave van het resultaat na
bestemming bestaat de functie Saldo vd. rek. bat. en last. na best.
Zie verder de toelichtingen bij de functies Saldo vd. rek. bat. en last.
voor best., Mutaties reserves ivm h-functie 0-9 en
Saldo vd. rek. bat. en last. na best.

Algemeen bestuur

Deze hoofdfunctie bestaat uit de functies Bestuursorganen,
Bestuursondersteuning college van burgemeester en wethouders,
Burgerzaken, Baten secretarieleges burgerzaken, Bestuurlijke samenwerking
en Bestuursondersteuning raad en rekenkamer(functie).

Totaal algemeen bestuur

Deze hoofdfunctie bestaat uit de functies Bestuursorganen,
Bestuursondersteuning college van burgemeester en wethouders,
Burgerzaken, Baten secretarieleges burgerzaken, Bestuurlijke samenwerking
en Bestuursondersteuning raad en rekenkamer(functie).

Bestuursorganen

De onderdelen van de gemeente die gezamenlijk de gemeente besturen en
daarmee vorm geven aan de lokale democratie: de gemeenteraad en
raadscommissies, het college van burgemeester en wethouders,
bestuurscommissies en dergelijke.
Zaken op het gebied van personeel, informatievoorziening, organisatie,
financiën, algemene zaken en huisvesting (de zogeheten 'piofah'-functies)
behoren niet tot deze functie Bestuursorganen.

Bestuursondersteuning college van B en W

Voluit: Bestuursondersteuning college van burgemeester en wethouders.
Betreft de ondersteunende taken en diensten aan het college van
burgemeester en wethouders bij de uitoefening van de bestuurstaken. Deze
ondersteunende diensten en taken omvatten onder andere: de betrokken
onderdelen van het ambtelijk apparaat (de ambtenaren), de
gemeentesecretaris, secretariaat en voorlichting, de opstelling van de
begroting voor de gemeentelijke producten en van de realisatie van die
producten.

Burgerzaken

Omvat de inrichting en organisatie van de burgerlijke stand, de
organisatie en onderhoud van het bevolkingsregister, de directe
dienstverlening aan de burger - zoals de afgifte van reisdocumenten
(paspoorten) en rijbewijzen, verwerking van geboorteaangiften,
huwelijkssluitingen, enzovoorts -, de organisatie van verkiezingen en
referenda, straatnaamgeving en huisnummering, enzovoorts.
Secretarieleges - die (van de burger) geheven worden als vergoeding voor
de hierboven bedoelde dienstverlening aan de burger - vallen niet onder
deze functie, maar onder de functie Baten secretarieleges burgerzaken.

Baten secretarieleges burgerzaken

Op deze functie worden de secretarieleges - de vergoeding die de burger
betaalt voor de directe dienstverlening aan hem/haar (zie de functie
Burgerzaken) - verantwoord en ook de afdracht van rijksleges, aan de
centrale overheid, die namens die centrale overheid van de burger worden
geheven: bijvoorbeeld op de afgifte van paspoorten en rijbewijzen.

Bestuurlijke samenwerking

Betreft de samenwerking op algemeen bestuurlijk gebied met
mede-overheden: zoals met buurgemeenten, de provincie, met de grote
samenwerkingsverbanden rondom (groot)stedelijke agglomeraties, maar ook
internationaal. De samenwerkingsverbanden van (groot)stedelijke
agglomeraties heten plusregio's - voorheen: kaderwetgebieden - en zijn
gevormd op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Bestuursondersteuning raad en rekenkamer

Voluit: Bestuursondersteuning raad en rekenkamer(functie).
Betreft de ondersteunende taken en diensten aan de gemeenteraad en de
rekenkamerfunctie. De ondersteunende diensten en taken omvatten onder
andere: de betrokken ambtenaren, de raadsgriffier, secretariaat en
voorlichting, de opstelling van de begroting voor de gemeentelijke
programma's en van de realisatie van die programma's.
De rekenkamerfunctie betreft het onderzoek van de doelmatigheid,
doeltreffendheid en rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur
gevoerde bestuur. Voor het uitoefenen van de rekenkamerfunctie kan een
afzonderlijke eenheid - de rekenkamer - zijn ingesteld.

Onderwijs

Deze hoofdfunctie bestaat uit de diverse functies die de gemeentelijke
taken en verantwoordelijkheden op het gebied van onderwijs betreffen:
vanaf de functie Openbaar basisonderwijs, exclusief onderwijshuisvesting
tot en met de functie Volwasseneneducatie. Hierbij zijn aparte functies
opgenomen voor de onderwijshuisvesting, behorend bij de verschillende
onderwijssoorten.
Het merendeel van de onderwijsfuncties maakt onderscheid naar
verschillende onderwijssoorten en -vormen, in bepaalde combinaties. Die
soorten en vormen betreffen: basisonderwijs, voortgezet onderwijs,
openbaar onderwijs, bijzonder onderwijs en speciaal onderwijs.
Openbaar onderwijs gaat uit van de overheid: het heeft geen godsdienstige
of andere levensbeschouwelijke achtergrond. Bijzonder onderwijs gaat uit
van een particuliere of kerkelijke instantie: deze onderwijsvorm heeft
een levensbeschouwelijke visie (op godsdienstig, maatschappelijk of
onderwijskundig gebied).
Speciaal onderwijs - zoals geregeld in de Wet op de expertisecentra - is
bedoeld voor leerlingen met leerproblemen: door ziekte en/of handicap.
Basisonderwijs - zoals geregeld in de Wet op het primair onderwijs - is
het onderwijs bestemd voor kinderen vanaf de leeftijd van ongeveer 4
jaar; het legt de basis voor het volgen van aansluitend voortgezet
onderwijs.
Voortgezet onderwijs - zoals geregeld in de Wet op het voortgezet
onderwijs - is het onderwijs dat volgt op het basisonderwijs en het
speciaal (basis)onderwijs. Het speciaal voortgezet onderwijs wordt niet
zozeer in de Wet op het voortgezet onderwijs geregeld, maar in de Wet op
de expertisecentra.
Speciaal (voortgezet) onderwijs.
Tot het speciaal (voortgezet) onderwijs behoren de onderwijsvormen voor:
dove en slechthorende kinderen; kinderen met ernstige
spraakmoeilijkheden; visueel gehandicapte kinderen; lichamelijk
gehandicapte kinderen; langdurig zieke kinderen; zeer moeilijk lerende
kinderen; kinderen in scholen verbonden aan pedologische instituten;
meervoudig gehandicapte kinderen; zeer moeilijk opvoedbare kinderen.
Pedologische instituten verzorgen de begeleiding van het onderwijs,
gegeven op scholen voor speciaal onderwijs; pedologische instituten
kunnen verbonden zijn aan universiteiten.
Voortgezet onderwijs.
Tot het voortgezet onderwijs behoren de volgende onderwijsvormen:
voorbereidend wetenschappelijk onderwijs; hoger en middelbaar algemeen
voortgezet onderwijs; voorbereidend beroepsonderwijs; praktijkonderwijs;
andere vormen van voortgezet onderwijs. Tot het voortgezet onderwijs
behoren niet het beroepsonderwijs - zoals geregeld in de Wet educatie en
beroepsonderwijs - en het hoger onderwijs (hogescholen en universiteiten)
- zoals geregeld in de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk
onderzoek.
Voorzieningen.
Voor de diverse gemeentelijke onderwijsfuncties zijn verschillende
groepen van voorzieningen van belang. Onderscheiden worden de volgende
groepen van voorzieningen:
1) Personele voorzieningen. Deze betreffen: salarissen, sociale lasten,
verplaatsingskosten, geneeskundig onderzoek, controle, bijscholing,
sollicitanten, voormalig personeel.
2) Groepsafhankelijke voorzieningen. Deze betreffen: onderhoud (gebouwen,
tuin en schoonmaak); energie, verwarming, waterverbruik;
publiekrechtelijke heffingen (zuiveringslasten, waterschapslasten,
rioolrecht, reinigingsrecht); de financiële gelijkstelling tussen
openbare en bijzondere scholen (overschrijdingsregeling); de exploitatie.
3) Leerlingafhankelijke voorzieningen. Deze betreffen: middelen
(medezeggenschap, ouderbijdrage in het kader van medezeggenschap,
WA-verzekering, culturele vorming, overige uitgaven, dienstreizen,
onderwijsleerpakketten en meubilair); administratie, beheer,
onderhoudsbeheer (van leerpakketten en meubilair) en bestuur.
4) Voorzieningen ten behoeve van het gymnastiekonderwijs.
5) Overige voorzieningen. Deze betreffen: oudercommissies; ouderraden;
schoolraden; godsdienst- en vormingsonderwijs; spraakonderwijs; onderwijs
in allochtone levende talen; bijzondere leermiddelen;
schoolmelkvoorziening; schoolzwemmen (alleen bij speciaal onderwijs);
verkeersonderwijs; leerlingenvervoer.
6) Onderwijshuisvesting. Dit betreft:
- (lasten van) investeringen voor tijdelijk of blijvend gebruik
(nieuwbouw, vernieuwing bestaand gebouw, terreinen, eerste aanschaf van
meubilair en onderwijsleerpakketten, enzovoorts); uitbreiding van
dergelijke investeringen; medegebruik van een ruimte, geschikt voor het
onderwijs;
- aanpassingen (van de onderwijshuisvesting), uitgezonderd het aanbrengen
van een invalidentoilet en het toegankelijk maken van het gebouw voor
gehandicapten; vervanging van binnenkozijnen en binnendeuren; volledige
vervanging van radiatoren, leidingen voor de centrale verwarming,
enzovoorts; onderhoud aan de buitenzijde van het gebouw, uitgezonderd het
buitenschilderwerk;
- herstel van constructiefouten aan het gebouw, evenals herstel en
vervanging bij schade aan het gebouw, onderwijsleerpakketten en meubilair
door bijzondere omstandigheden;
- exploitatielasten zoals opstalverzekering, brandverzekering en
onroerende zaakbelasting.

Gemeenschapp. b. en l. v.h. onderwijs

Voluit: Gemeenschappelijke baten en lasten van het onderwijs.
Betreft taken en verantwoordelijkheden die betrekking hebben op:
accommodaties die onder de voorgaande onderwijsfuncties vallen;
onderwijsbegeleiding (schooladviesdiensten, schoolbegeleiding,
pedologische instituten); adviesbureaus voor school- en beroepskeuze;
onderwijsinspecties, gemeentelijk schooltoezicht; uitvoering
leerplichtwet; schoolmuseum; schooltuinen; schoolbiologenwerk;
tentoonstellingen; internaten voor leerlingen; onderwijs aan zieke
leerlingen; gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid; voor- en
vroegschoolse educatie; studiefondsen- en beurzen; centraal orgaan
gemeentelijk voorgezet onderwijs; voorlichting; vervoerskosten, die niet
aan specifieke onderwijsfuncties kunnen worden toegerekend.

Sociale voorz. en maatsch. dnstverl.

Voluit: Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening
Deze hoofdfunctie bestaat uit de functies Bijstandsverlening,
Werkgelegenheid, Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk, Overige sociale
zekerheidsregelingen vanuit het Rijk, Gemeentelijk minimabeleid,
Maatschappelijke begeleiding en advies, Vreemdelingen, Huishoudelijke
verzorging, Sociaal-cultureel werk, Tehuizen, Kinderdagopvang, Dagopvang
gehandicapten en Voorzieningen gehandicapten.

Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk

Betreft de gemeentelijke taken bij de uitvoering van inkomensvoorzieningen
vanuit het Rijk. Het betreft specifieke regelgeving als: de Wet
inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze
werknemers (IOAW), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) en - vanaf 2005 - de Wet
werk en inkomen kunstenaars (voorheen: de Wet inkomensvoorzieningen
kunstenaars (Wik)).

Gemeentelijk minimabeleid

Heeft betrekking op de gemeentelijke acitviteiten in verband met de
bijzondere bijstand, minimabeleid, de kwijtschelding van lokale
belastingen en dergelijke. De kwijtscheldingen kunnen de gemeentelijke
belastingen betreffen, maar ook andere heffingen zoals de riool- en
reinigingsrechten en de afvolstoffenheffing. Van het beleid voor de
(sociale) minima kunnen ook kortingen op bezoek/deelname aan bijvoorbeeld
musea, sportclubs, de bibliotheek enzovoorts deel uitmaken.

Financiering en alg. dekkingsmiddelen

Voluit: Financiering en algemene dekkingsmiddelen.
Deze hoofdfunctie geeft de algemene middelen weer waaruit de
gemeentelijke taken worden gefinancierd. Binnen deze hoofdfunctie is een
functie opgenomen voor de bestemming van resultaat en reserves (zie de
functie Mutaties reserves ivm h-functie 0-9). Daarnaast zijn functies
opgenomen die het resultaat vóór en ná deze bestemming weergeven: zie de
functies Saldo vd. rek. bat. en last. voor best. en Saldo vd. rek. bat.
en last. na best..

Algemene uitkering gemeentefonds

Betreft de algemene uitkering uit het gemeentefonds, inclusief de daartoe
behorende integratie-uitkeringen en de uitkering op grond van artikel 12
van de Financiële-verhoudingswet. Het gemeentefonds maakt onderdeel uit
van de Rijksbegroting en wordt gevoed uit de belastingopbrengsten.
Integratie-uitkeringen zijn opgenomen in het gemeentefonds, maar worden -
tijdelijk - niet volgens de algemene verdelingsmaatstaven van het fonds
verdeeld.
Het genoemde artikel 12 betreft een aanvullende uitkering voor een
gemeente die in een structureel problematische financiële situatie
verkeert.
Uitkeringen die niet tot de bovengenoemde behoren, zoals de specifieke
uitkeringen, worden geboekt op de desbetreffende functies (en waar nodig
uitgesplitst naar die betrokken functies). De mutaties van de reserves
worden op de functie Mutaties reserves ivm h-functie 0-9 geboekt. De
toevoegingen aan voorzieningen (die worden/zijn getroffen voor
verplichtingen en risico's waarvan de omvang onzeker is, maar redelijk is
te schatten) worden op de betrokken functie geboekt.

Euro per inwoner

Totaal gemeentelijke functies na best.

Voluit: Totaal gemeentelijke functies na bestemming.
Dit geeft het totaalbeeld van alle (hoofd)functies samen, in termen van
baten, lasten en saldo. In dit totaalbeeld zijn de eigenlijke
exploitatie, de bestemming en het resultaat (ná bestemming) samengeteld.
De eigenlijke exploitatie geeft het totaal van alle functies die het
exploitatieresultaat (vóór bestemming!) bepalen: dit zijn alle functies,
in volgorde, vanaf de functie Bestuursorganen tot en met de functie Saldo
van kostenplaatsen. (Hierbij worden uiteraard de hoofdfuncties niet - nog
eens - meegeteld, aangezien zij het totaal vormen van de al meegetelde
onderliggende functies.)
De 'bestemming' is het toevoegen en onttrekken van bedragen aan de
reserves: hiervoor bestaat de functie Mutaties reserves ivm h-functie
0-9. Het resultaat ná bestemming is de einduitkomst van de (eigenlijke)
exploitatie inclusief bestemming. Voor de weergave van het resultaat na
bestemming bestaat de functie Saldo vd. rek. bat. en last. na best.
Zie verder de toelichtingen bij de functies Saldo vd. rek. bat. en last.
voor best., Mutaties reserves ivm h-functie 0-9 en
Saldo vd. rek. bat. en last. na best.

Algemeen bestuur

Deze hoofdfunctie bestaat uit de functies Bestuursorganen,
Bestuursondersteuning college van burgemeester en wethouders,
Burgerzaken, Baten secretarieleges burgerzaken, Bestuurlijke samenwerking
en Bestuursondersteuning raad en rekenkamer(functie).

Totaal algemeen bestuur

Deze hoofdfunctie bestaat uit de functies Bestuursorganen,
Bestuursondersteuning college van burgemeester en wethouders,
Burgerzaken, Baten secretarieleges burgerzaken, Bestuurlijke samenwerking
en Bestuursondersteuning raad en rekenkamer(functie).

Bestuursorganen

De onderdelen van de gemeente die gezamenlijk de gemeente besturen en
daarmee vorm geven aan de lokale democratie: de gemeenteraad en
raadscommissies, het college van burgemeester en wethouders,
bestuurscommissies en dergelijke.
Zaken op het gebied van personeel, informatievoorziening, organisatie,
financiën, algemene zaken en huisvesting (de zogeheten 'piofah'-functies)
behoren niet tot deze functie Bestuursorganen.

Bestuursondersteuning college van B en W

Voluit: Bestuursondersteuning college van burgemeester en wethouders.
Betreft de ondersteunende taken en diensten aan het college van
burgemeester en wethouders bij de uitoefening van de bestuurstaken. Deze
ondersteunende diensten en taken omvatten onder andere: de betrokken
onderdelen van het ambtelijk apparaat (de ambtenaren), de
gemeentesecretaris, secretariaat en voorlichting, de opstelling van de
begroting voor de gemeentelijke producten en van de realisatie van die
producten.

Burgerzaken

Omvat de inrichting en organisatie van de burgerlijke stand, de
organisatie en onderhoud van het bevolkingsregister, de directe
dienstverlening aan de burger - zoals de afgifte van reisdocumenten
(paspoorten) en rijbewijzen, verwerking van geboorteaangiften,
huwelijkssluitingen, enzovoorts -, de organisatie van verkiezingen en
referenda, straatnaamgeving en huisnummering, enzovoorts.
Secretarieleges - die (van de burger) geheven worden als vergoeding voor
de hierboven bedoelde dienstverlening aan de burger - vallen niet onder
deze functie, maar onder de functie Baten secretarieleges burgerzaken.

Baten secretarieleges burgerzaken

Op deze functie worden de secretarieleges - de vergoeding die de burger
betaalt voor de directe dienstverlening aan hem/haar (zie de functie
Burgerzaken) - verantwoord en ook de afdracht van rijksleges, aan de
centrale overheid, die namens die centrale overheid van de burger worden
geheven: bijvoorbeeld op de afgifte van paspoorten en rijbewijzen.

Bestuurlijke samenwerking

Betreft de samenwerking op algemeen bestuurlijk gebied met
mede-overheden: zoals met buurgemeenten, de provincie, met de grote
samenwerkingsverbanden rondom (groot)stedelijke agglomeraties, maar ook
internationaal. De samenwerkingsverbanden van (groot)stedelijke
agglomeraties heten plusregio's - voorheen: kaderwetgebieden - en zijn
gevormd op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Bestuursondersteuning raad en rekenkamer

Voluit: Bestuursondersteuning raad en rekenkamer(functie).
Betreft de ondersteunende taken en diensten aan de gemeenteraad en de
rekenkamerfunctie. De ondersteunende diensten en taken omvatten onder
andere: de betrokken ambtenaren, de raadsgriffier, secretariaat en
voorlichting, de opstelling van de begroting voor de gemeentelijke
programma's en van de realisatie van die programma's.
De rekenkamerfunctie betreft het onderzoek van de doelmatigheid,
doeltreffendheid en rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur
gevoerde bestuur. Voor het uitoefenen van de rekenkamerfunctie kan een
afzonderlijke eenheid - de rekenkamer - zijn ingesteld.

Onderwijs

Deze hoofdfunctie bestaat uit de diverse functies die de gemeentelijke
taken en verantwoordelijkheden op het gebied van onderwijs betreffen:
vanaf de functie Openbaar basisonderwijs, exclusief onderwijshuisvesting
tot en met de functie Volwasseneneducatie. Hierbij zijn aparte functies
opgenomen voor de onderwijshuisvesting, behorend bij de verschillende
onderwijssoorten.
Het merendeel van de onderwijsfuncties maakt onderscheid naar
verschillende onderwijssoorten en -vormen, in bepaalde combinaties. Die
soorten en vormen betreffen: basisonderwijs, voortgezet onderwijs,
openbaar onderwijs, bijzonder onderwijs en speciaal onderwijs.
Openbaar onderwijs gaat uit van de overheid: het heeft geen godsdienstige
of andere levensbeschouwelijke achtergrond. Bijzonder onderwijs gaat uit
van een particuliere of kerkelijke instantie: deze onderwijsvorm heeft
een levensbeschouwelijke visie (op godsdienstig, maatschappelijk of
onderwijskundig gebied).
Speciaal onderwijs - zoals geregeld in de Wet op de expertisecentra - is
bedoeld voor leerlingen met leerproblemen: door ziekte en/of handicap.
Basisonderwijs - zoals geregeld in de Wet op het primair onderwijs - is
het onderwijs bestemd voor kinderen vanaf de leeftijd van ongeveer 4
jaar; het legt de basis voor het volgen van aansluitend voortgezet
onderwijs.
Voortgezet onderwijs - zoals geregeld in de Wet op het voortgezet
onderwijs - is het onderwijs dat volgt op het basisonderwijs en het
speciaal (basis)onderwijs. Het speciaal voortgezet onderwijs wordt niet
zozeer in de Wet op het voortgezet onderwijs geregeld, maar in de Wet op
de expertisecentra.
Speciaal (voortgezet) onderwijs.
Tot het speciaal (voortgezet) onderwijs behoren de onderwijsvormen voor:
dove en slechthorende kinderen; kinderen met ernstige
spraakmoeilijkheden; visueel gehandicapte kinderen; lichamelijk
gehandicapte kinderen; langdurig zieke kinderen; zeer moeilijk lerende
kinderen; kinderen in scholen verbonden aan pedologische instituten;
meervoudig gehandicapte kinderen; zeer moeilijk opvoedbare kinderen.
Pedologische instituten verzorgen de begeleiding van het onderwijs,
gegeven op scholen voor speciaal onderwijs; pedologische instituten
kunnen verbonden zijn aan universiteiten.
Voortgezet onderwijs.
Tot het voortgezet onderwijs behoren de volgende onderwijsvormen:
voorbereidend wetenschappelijk onderwijs; hoger en middelbaar algemeen
voortgezet onderwijs; voorbereidend beroepsonderwijs; praktijkonderwijs;
andere vormen van voortgezet onderwijs. Tot het voortgezet onderwijs
behoren niet het beroepsonderwijs - zoals geregeld in de Wet educatie en
beroepsonderwijs - en het hoger onderwijs (hogescholen en universiteiten)
- zoals geregeld in de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk
onderzoek.
Voorzieningen.
Voor de diverse gemeentelijke onderwijsfuncties zijn verschillende
groepen van voorzieningen van belang. Onderscheiden worden de volgende
groepen van voorzieningen:
1) Personele voorzieningen. Deze betreffen: salarissen, sociale lasten,
verplaatsingskosten, geneeskundig onderzoek, controle, bijscholing,
sollicitanten, voormalig personeel.
2) Groepsafhankelijke voorzieningen. Deze betreffen: onderhoud (gebouwen,
tuin en schoonmaak); energie, verwarming, waterverbruik;
publiekrechtelijke heffingen (zuiveringslasten, waterschapslasten,
rioolrecht, reinigingsrecht); de financiële gelijkstelling tussen
openbare en bijzondere scholen (overschrijdingsregeling); de exploitatie.
3) Leerlingafhankelijke voorzieningen. Deze betreffen: middelen
(medezeggenschap, ouderbijdrage in het kader van medezeggenschap,
WA-verzekering, culturele vorming, overige uitgaven, dienstreizen,
onderwijsleerpakketten en meubilair); administratie, beheer,
onderhoudsbeheer (van leerpakketten en meubilair) en bestuur.
4) Voorzieningen ten behoeve van het gymnastiekonderwijs.
5) Overige voorzieningen. Deze betreffen: oudercommissies; ouderraden;
schoolraden; godsdienst- en vormingsonderwijs; spraakonderwijs; onderwijs
in allochtone levende talen; bijzondere leermiddelen;
schoolmelkvoorziening; schoolzwemmen (alleen bij speciaal onderwijs);
verkeersonderwijs; leerlingenvervoer.
6) Onderwijshuisvesting. Dit betreft:
- (lasten van) investeringen voor tijdelijk of blijvend gebruik
(nieuwbouw, vernieuwing bestaand gebouw, terreinen, eerste aanschaf van
meubilair en onderwijsleerpakketten, enzovoorts); uitbreiding van
dergelijke investeringen; medegebruik van een ruimte, geschikt voor het
onderwijs;
- aanpassingen (van de onderwijshuisvesting), uitgezonderd het aanbrengen
van een invalidentoilet en het toegankelijk maken van het gebouw voor
gehandicapten; vervanging van binnenkozijnen en binnendeuren; volledige
vervanging van radiatoren, leidingen voor de centrale verwarming,
enzovoorts; onderhoud aan de buitenzijde van het gebouw, uitgezonderd het
buitenschilderwerk;
- herstel van constructiefouten aan het gebouw, evenals herstel en
vervanging bij schade aan het gebouw, onderwijsleerpakketten en meubilair
door bijzondere omstandigheden;
- exploitatielasten zoals opstalverzekering, brandverzekering en
onroerende zaakbelasting.

Gemeenschapp. b. en l. v.h. onderwijs

Voluit: Gemeenschappelijke baten en lasten van het onderwijs.
Betreft taken en verantwoordelijkheden die betrekking hebben op:
accommodaties die onder de voorgaande onderwijsfuncties vallen;
onderwijsbegeleiding (schooladviesdiensten, schoolbegeleiding,
pedologische instituten); adviesbureaus voor school- en beroepskeuze;
onderwijsinspecties, gemeentelijk schooltoezicht; uitvoering
leerplichtwet; schoolmuseum; schooltuinen; schoolbiologenwerk;
tentoonstellingen; internaten voor leerlingen; onderwijs aan zieke
leerlingen; gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid; voor- en
vroegschoolse educatie; studiefondsen- en beurzen; centraal orgaan
gemeentelijk voorgezet onderwijs; voorlichting; vervoerskosten, die niet
aan specifieke onderwijsfuncties kunnen worden toegerekend.

Sociale voorz. en maatsch. dnstverl.

Voluit: Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening
Deze hoofdfunctie bestaat uit de functies Bijstandsverlening,
Werkgelegenheid, Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk, Overige sociale
zekerheidsregelingen vanuit het Rijk, Gemeentelijk minimabeleid,
Maatschappelijke begeleiding en advies, Vreemdelingen, Huishoudelijke
verzorging, Sociaal-cultureel werk, Tehuizen, Kinderdagopvang, Dagopvang
gehandicapten en Voorzieningen gehandicapten.

Inkomensvoorzieningen vanuit het Rijk

Betreft de gemeentelijke taken bij de uitvoering van inkomensvoorzieningen
vanuit het Rijk. Het betreft specifieke regelgeving als: de Wet
inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze
werknemers (IOAW), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) en - vanaf 2005 - de Wet
werk en inkomen kunstenaars (voorheen: de Wet inkomensvoorzieningen
kunstenaars (Wik)).

Gemeentelijk minimabeleid

Heeft betrekking op de gemeentelijke acitviteiten in verband met de
bijzondere bijstand, minimabeleid, de kwijtschelding van lokale
belastingen en dergelijke. De kwijtscheldingen kunnen de gemeentelijke
belastingen betreffen, maar ook andere heffingen zoals de riool- en
reinigingsrechten en de afvolstoffenheffing. Van het beleid voor de
(sociale) minima kunnen ook kortingen op bezoek/deelname aan bijvoorbeeld
musea, sportclubs, de bibliotheek enzovoorts deel uitmaken.

Financiering en alg. dekkingsmiddelen

Voluit: Financiering en algemene dekkingsmiddelen.
Deze hoofdfunctie geeft de algemene middelen weer waaruit de
gemeentelijke taken worden gefinancierd. Binnen deze hoofdfunctie is een
functie opgenomen voor de bestemming van resultaat en reserves (zie de
functie Mutaties reserves ivm h-functie 0-9). Daarnaast zijn functies
opgenomen die het resultaat vóór en ná deze bestemming weergeven: zie de
functies Saldo vd. rek. bat. en last. voor best. en Saldo vd. rek. bat.
en last. na best..

Algemene uitkering gemeentefonds

Betreft de algemene uitkering uit het gemeentefonds, inclusief de daartoe
behorende integratie-uitkeringen en de uitkering op grond van artikel 12
van de Financiële-verhoudingswet. Het gemeentefonds maakt onderdeel uit
van de Rijksbegroting en wordt gevoed uit de belastingopbrengsten.
Integratie-uitkeringen zijn opgenomen in het gemeentefonds, maar worden -
tijdelijk - niet volgens de algemene verdelingsmaatstaven van het fonds
verdeeld.
Het genoemde artikel 12 betreft een aanvullende uitkering voor een
gemeente die in een structureel problematische financiële situatie
verkeert.
Uitkeringen die niet tot de bovengenoemde behoren, zoals de specifieke
uitkeringen, worden geboekt op de desbetreffende functies (en waar nodig
uitgesplitst naar die betrokken functies). De mutaties van de reserves
worden op de functie Mutaties reserves ivm h-functie 0-9 geboekt. De
toevoegingen aan voorzieningen (die worden/zijn getroffen voor
verplichtingen en risico's waarvan de omvang onzeker is, maar redelijk is
te schatten) worden op de betrokken functie geboekt.

Gemeentelijke heffingen

Dit betreft (het totaal van) de functies die betrekking hebben op de
gemeentelijke belastingen en retributies.
Bij belastingen is geen sprake van een concrete tegenprestatie door de
overheid (gemeente) aan degene, van wie de belasting wordt geheven. Bij
retributies is wel sprake van een concrete tegenprestatie door de
overheid (gemeente) aan degene, van wie de retributie wordt geheven.

In miljoenen euro's

Totaal gemeentelijke heffingen

Dit betreft (het totaal van) de functies die betrekking hebben op de
gemeentelijke belastingen en retributies.
Bij belastingen is geen sprake van een concrete tegenprestatie door de
overheid (gemeente) aan degene, van wie de belasting wordt geheven. Bij
retributies is wel sprake van een concrete tegenprestatie door de
overheid (gemeente) aan degene, van wie de retributie wordt geheven.

Euro per inwoner

Totaal gemeentelijke heffingen

Dit betreft (het totaal van) de functies die betrekking hebben op de
gemeentelijke belastingen en retributies.
Bij belastingen is geen sprake van een concrete tegenprestatie door de
overheid (gemeente) aan degene, van wie de belasting wordt geheven. Bij
retributies is wel sprake van een concrete tegenprestatie door de
overheid (gemeente) aan degene, van wie de retributie wordt geheven.