Gemeentebegrotingen; baten en lasten, heffingen in euro/inw., 1995 - 2003

Tabeltoelichting

Toelichting onderwerpen

Gemeentelijke hoofdfuncties

Gemeentelijke beleidsgebieden naar hoofdfuncties en functies.
De gemeenten kennen beleidsgebieden die ondergebracht worden in
hoofdfuncties, zoals Algemeen bestuur, Bestuursorganen, Openbare orde en
veiligheid, Verkeer vervoer en waterstaat.
Elke hoofdfunctie is weer onderverdeeld naar functionele specificaties,
hier functies genoemd. Op het niveau van de functies worden de baten en
lasten verantwoord.
De onderverdeling van hoofdfunctie naar functies komt volledig overeen
met de Gemeentelijke Comptabiliteitsvoorschriften.

Onderwijs

De uitkeringen uit het Gemeentefonds voor het basisonderwijs en het
bijzonder onderwijs alsmede de onderwijsbijdragen van het Rijk worden
opgenomen onder de desbetreffende onderwijsfuncties.
Het openbaar onderwijs wordt geheel verzorgd door de gemeenten, het
bijzonder onderwijs door instellingen (b.v. Stichting Katholiek
Onderwijs). Het speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal
onderwijs zijn bestemd voor leerlingen van circa drie tot twintig
jaar die uiteenlopende handicaps hebben en voor wie orthopeda-
gogische en orthodidactische benadering de aangewezen weg zijn.
Tot de overige lasten en baten van de desbetreffende
onderwijsfuncties behoren: oudercommissies; schoolraden;
godsdienstonderwijs; spraakonderwijs; bijzondere schoolgymnastiek;
schoolzwemmen; schoolfilm; schoolbibliotheek; schoolboeken en
leermiddelenfonds; schoolmelkvoorziening. Hiertoe worden echter niet
gerekend
a. Huisvesting van leerlingen in internaten en gestichten behorende bij
scholen (zie functie Gemeenschappelijke baten en lasten van het
onderwijs),
b. Sociaal-psychiatrische zorg (zie functie Werkgelegenheid) en
c. Verpleging in inrichtingen en herstellingsoorden (zie functie
Verpleeginrichtingen).

Totaal onderwijs

Lasten

Baten

Saldo

Openbaar basisonderwijs

Alle baten en lasten met betrekking tot het openbaar onderwijs.
a. Onderwijzend personeel: salarissen en sociale lasten, verplaatsings-
kosten, geneeskundig onderzoek, controle, bijscholing, sollicitanten,
voormalig personeel;
b. Voorziening in de huisvesting: nieuwbouw, onderwijsleerpakket en
meubilair, uitbreiding, algehele aanpassing, partiele aanpassing,
ingrijpend onderhoud;
c. Andere voorzieningen: technisch onderhoud, technische en functie-
verbeterende aanpassingen, vervanging en aanpassing meubilair,
verzekering tegen herstel en vervanging van schade aan gebouw,
meubilair en onderwijsleerpakket in geval van calamiteiten,
onroerendgoedbelastingen, overige andere voorzieningen;
d. Gebouwafhankelijke materiele voorzieningen t.b.v. de instandhouding:
preventief onderhoud, tuinonderhoud, elektriciteit. verwarming,
waterverbruik, schoonmaakonderhoud, overige publiekrechtelijke
heffingen w.o. zuiveringslasten, waterschapslasten, rioolrecht,
reinigingsrecht;
e. Niet gebouwafhankelijke materiele voorzieningen t.b.v. de
instandhouding: medezeggenschap, onderhoud, vervanging en vernieuwing
onderwijsleerpakket en onderhoud meubilair, administratie; beheer en
bestuur, WA-verzekering, overige voorzieningen ter verzekering van de
goede gang van het onderwijs w.o. culturele (kunstzinnige) vorming en
overige uitgaven;
f. Niet vergoede uitgaven: hieronder behoren soorten uitgaven die in het
kader van de vergoedingssystematiek WBO niet voor vergoeding in
aanmerking komen. Bijvoorbeeld: godsdienst- en vormingsonderwijs,
logopedie, schoolzwemmen en verkeersonderwijs.
Voorts de lasten en baten ten behoeve van het bewegingsonderwijs:
a. Voorzieningen in de huisvesting: nieuwbouw, onderwijsleerpakket en
meubilair, uitbreiding permanente bouw, partiele aanpassingen.
b. Andere voorzieningen: technisch en ingrijpend onderhoud, vervanging
en aanpassing meubilair, verzekering tegen herstel en schade aan
gebouw, meubilair en onderwijsleerpakket en vervanging in geval van
calamiteiten, en onroerendgoedbelastingen.
c. Materiele voorzieningen ten behoeve van de instandhouding: preventief
onderhoud, tuinonderhoud, elektriciteit, verwarming, waterverbruik,
schoonmaakonderhoud, overige publiekrechtelijke heffingen, onderhoud,
vervanging en vernieuwing onderwijsleerpakket en onderhoud, meubilair.
d. Niet vergoede uitgaven bewegingsonderwijs: hieronder behoren soorten
uitgaven die in het kader van de WBO vergoedingssystematiek niet voor
vergoeding in aanmerking komen.
e. Uitgaven voor het gebruik van lokalen (medegebruiksituatie) en de
hiervoor ontvangen integrale vergoedingen.

Lasten

Baten

Saldo

Bijzonder basisonderwijs

Onder deze functie vallen baten en lasten van gemeenten ten behoeve van
de huisvesting en de inrichting van bijzondere basisscholen dan wel het
beschikbaarstellen van gelden hiervoor. Voorts valt onder deze functie
de doorvergoeding van gelden in de personele en materiele sfeer, welke
de gemeenten in eigen beleid boven de rijksvergoeding uitgeeft.
a. Kosten personeel: onder meer vergoedingen aan schoolbesturen,
voormalig personeel;
b. Voorzieningen in de huisvesting: nieuwbouw, onderwijsleerpakket en
meubilair, uitbreiding, algehele aanpassing, partiele aanpassing,
ingrijpend onderhoud;
c. Andere voorzieningen: Vergoedingen aan schoolbesturen voor technisch
onderhoud, technische en functieverbeterende aanpassingen, vervanging
en aanpassing meubilair, en overige andere voorzieningen.
d. Materiële voorzieningen t.b.v. de instandhouding:
Buiten de procentuele financiële overschrijdingsregeling vallen
hieronder de administratiekosten en de kosten van beheer en bestuur
(en het bewegingsonderwijs) en de eventuele uitgaven voor onder meer
preventief onderhoud voor schoolgebouwen voor bijzonder onderwijs die
in eigendom van de gemeente zijn.
e. Niet vergoede uitgaven; overige vergoedingen aan schoolbesturen:
onder meer eventuele vergoedingen aan schoolbesturen voor soorten
uitgaven die in het kader van de WBO vergoedingssystematiek niet voor
vergoeding in aanmerking komen.
Tot deze functie behoren voorts de uitgaven en inkomsten ten behoeve van
het bewegingsonderwijs.

Lasten

Baten

Saldo

Openb. (voortg.) spec. onderwijs

Het speciaal onderwijs is bestemd voor kinderen voor wie vast staat dat
zij overwegend op een orthopedagogische en orthodidactische benadering
aangewezen zijn (zie Interim-wet op het Speciaal Onderwijs en het
Voortgezet Speciaal Onderwijs-ISOVSO). Tot het Speciaal Onderwijs en
Voortgezet Speciaal Onderwijs behoort het onderwijs aan: dove kinderen;
slechthorende kinderen; kinderen met ernstige spraakmoeilijkheden;
blinde kinderen; slechtziende kinderen; lichamelijk gehandicapte
kinderen; kinderen die zijn opgenomen in ziekenhuizen; langdurig zieke
kinderen; moeilijk lerende kinderen; zeer moeilijk lerende kinderen;
moeilijk opvoedbare kinderen; kinderen met leer- en opvoedings-
moeilijkheden; kinderen in scholen verbonden aan pedologische
instituten; meervoudig gehandicapte kinderen; in hun ontwikkeling
bedreigde kleuters (artikel 2 ISOVSO).
Alle baten en lasten die verband houden met het Openbaar (voortgezet)
speciaal onderwijs.
a. Onderwijzend personeel: salarissen en sociale lasten,
verplaatsingskosten, geneeskundig onderzoek en controle, bijscholing,
sollicitanten, voormalig personeel;
b. Voorzieningen in de huisvesting voor schoolgebouwen, watergewennings-
en hydrotherapiebaden, tuinbouwkas;
c. Andere voorzieningen voor
schoolgebouwen: watergewennings-; hydrotherapiebaden, tuinbouwkas:
d. Gebouwafhankelijke materiele voorzieningen ten behoeve van
instandhouding van schoolgebouwen, watergewennings;
hydrotherapiebaden, tuinbouwkas;
e. Niet gebouwafhankelijke materiele voorzieningen ten behoeve van de
instandhouding van schoolgebouwen (w.o. schoolzwemmen, vervoer,
dienstreizen), watergewennings1-; hydrotherapiebaden, tuinbouwkas;
f. Niet vergoede uitgaven: voor zover deze in aanmerking komen om onder
deze post geboekt te worden.
Voorts baten en lasten ten behoeve van het bewegings- en gymnastiek-
onderwijs.

Lasten

Baten

Saldo

Bijz. (voortgezet) spec. onderwijs

Het speciaal onderwijs is bestemd voor kinderen voor wie vast staat dat
zij overwegend op een orthopedagogische en orthodidactische benadering
aangewezen zijn (zie Interim-wet op het Speciaal Onderwijs en het
Voortgezet Speciaal Onderwijs-ISOVSO). Tot het Speciaal Onderwijs en
Voortgezet Speciaal Onderwijs behoort het onderwijs aan: dove kinderen;
slechthorende kinderen; kinderen met ernstige spraakmoeilijkheden;
blinde kinderen; slechtziende kinderen; lichamelijk gehandicapte
kinderen; kinderen die zijn opgenomen in ziekenhuizen; langdurig zieke
kinderen; moeilijk lerende kinderen; zeer moeilijk lerende kinderen;
moeilijk opvoedbare kinderen; kinderen met leer- en opvoedings-
moeilijkheden; kinderen in scholen verbonden aan pedologische
instituten; meervoudig gehandicapte kinderen; in hun ontwikkeling
bedreigde kleuters (artikel 2 ISOVSO).
Onder deze functie vallen baten en lasten van gemeenten ten behoeve van
de huisvesting en de inrichting van bijzondere scholen voor het
(voortgezet) speciaal onderwijs dan wel het beschikbaarstellen van
gelden hiervoor. Voorts valt onder deze functie de doorvergoeding van
gelden in de personele en materiele sfeer, welke de gemeente in eigen
beleid boven de rijksvergoeding uitgeeft.
a. Kosten personeel: onder meer vergoeding aan schoolbesturen, voormalig
personeel;
b. Voorzieningen in de huisvesting;
c. Andere voorzieningen;
d. Materiele voorzieningen t.b.v. de instandhouding: Buiten de
zogenaamde procentuele overschrijdingsregeling vallen kosten voor
administratie, bestuur en beheer, en de materiele voorzieningen ten
behoeve van de watergewennings- en hydrotherapiebaden (en de
gymnastieklokalen).
e. Niet vergoede uitgaven; overige vergoedingen aan schoolbesturen:
Tot deze functie behoren voorts de uitgaven en inkomsten ten behoeve van
het bewegings- en gymnastiekonderwijs.

Lasten

Baten

Saldo

Openb.alg.voortg./voorb. wet.onderwijs

Alle baten en lasten die verband houden met het openbaar algemeen
voortgezet onderwijs en voorbereidend wetenschappelijk onderwijs.
a. Personeelskosten: salarissen en sociale lasten, verplaatsingskosten,
geneeskundig onderzoek, controle, bijscholing, sollicitanten,
voormalig personeel;
b. Huisvestings- en inrichtingskosten: kosten van (investeringen in)
voorzieningen in de huisvesting: nieuwbouw, aan- en verbouw, huur,
aanpassing en aankoop van (rechten op) gebouwen en terreinen;
c. Exploitatiekosten: onderhoud, energie, schoonmaken, leer- en
hulpmiddelen, administratie, bestuur en beheer, heffingen;
d. Overige uitgaven en inkomsten, waaronder soorten uitgaven die in het
kader van de bekostigingssystematiek AVO; VWO niet voor vergoeding
door het Rijk in aanmerking komen.

Lasten

Baten

Saldo

Op.lager en/of middelb. ber. onderwijs

Alle baten en lasten die verband houden met het openbaar lager en/of
middelbaar beroepsonderwijs.
a. Personeelskosten: salarissen en sociale lasten, verplaatsingskosten,
geneeskundig onderzoek, controle, bijscholing, sollicitanten,
voormalig personeel;
b. Huisvestings- en inrichtingskosten: kosten van (investeringen in)
voorzieningen in de huisvesting: nieuwbouw, aan- en verbouw, huur,
aanpassing en aankoop van (rechten op) gebouwen en terreinen;
c. Exploitatiekosten: onderhoud, energie, schoonmaken, leer- en
hulpmiddelen, administratie, bestuur en beheer, heffingen;
d. Overige uitgaven en inkomsten, waaronder soorten uitgaven die in het
kader van de bekostigingssystematiek lbo; mbo niet voor vergoeding
door het Rijk in aanmerking komen.

Lasten

Baten

Saldo

Bijz.lager en/of middelb. ber.onderwijs

Alle baten en lasten die verband houden met het bijzonder lager en/of
middelbaar beroepsonderwijs.
Tot deze functie behoren vergoedingen van gemeenten aan het bijzonder
lager en; of middelbaar beroepsonderwijs van gelden in de personele en
materiele sfeer welke de gemeente in eigen beleid boven de
rijksvergoeding uitgeeft. Het betreft hier bedragen voortvloeiend uit
de financiële gelijkstelling (overschrijdingsregeling) tussen het
openbaar en het bijzonder onderwijs, alsmede bedragen die gemeenten
eventueel als eigen beleid beschikbaar stellen ten behoeve van het
bijzonder lbo; mbo.
Voorts behoren tot deze functie eventuele overige gemeentelijke baten en
lasten in het kader van het bijzonder onderwijs (bijvoorbeeld stichtings-
en inrichtingskosten).

Lasten

Baten

Saldo

Openbaar hoger onderwijs

Alle lasten (personeel, exploitatie, investeringen en overige uitgaven)
en baten (lumpsum rijksbijdrage personeel en exploitatie, rijksbijdrage
investeringen, inschrijvingsgelden e.d.) van het openbaar hoger
beroepsonderwijs, alsmede de bijdragen aan universiteiten en hogescholen
en studentenverenigingen. Studentenflats worden gerekend tot functie
Woningexploitatie; woningbouw.

Lasten

Baten

Saldo

Bijzonder hoger onderwijs

Tot deze functie behoren eventuele bijdragen aan bijzondere scholen voor
hoger beroepsonderwijs.

Lasten

Baten

Saldo

Gemeenschapp. uitg.; ink. v.h. onderwijs

Alle baten en lasten die verband houden met de gemeenschappelijke
uitgaven en inkomsten van het onderwijs.
a. Onderwijsbegeleiding: schooladviesdiensten; pedologische instituten;
onderwijsvernieuwing;
b. Onderwijsinspecties: gemeentelijk schooltoezicht;
c. Accommodaties niet behorend tot een der voorgaande functies:
leegstaande lokalen van wisselscholen; leegstand van
gymnastieklokalen die uitsluitend voor meer dan een onderwijsfunctie
in gebruik zijn;
d. Onderwijsvoorrangsbeleid;
e. Uitvoering Leerplichtwet;
f. Overige voorzieningen: schoolmuseum; schooltuinen; schoolbiologen-
werk; kosten in verband met het inwinnen van school- en beroepskeuze-
adviezen; tentoonstellingen; internaten voor leerlingen van het
basisonderwijs en voortgezet onderwijs; onderwijs aan zieke en
gebrekkige kinderen in het ziekenhuis of thuis; ouderraden;
studiefondsen en studiebeurzen; centraal orgaan gemeentelijk
voortgezet onderwijs; voorlichting op onderwijsgebied e.d.
Vervoerskosten van leerlingen worden zoveel mogelijk onder de
desbetreffende functie geraamd en verantwoord. Deze functie omvat
derhalve niet het geneeskundig schooltoezicht en de schoolartsendienst
(zie functie Basisgezondheidszorg) en de instructiebaden (zie functie
Sport). Voor de wel over de onderwijsfuncties te verdelen kosten van
taken wordt verwezen naar de inleiding van deze hoofdfunctie.

Lasten

Baten

Saldo